מערכת רישוי רישוי: המושג, פונקציות משימות הבסיסיות. פעולות משפטיות נורמטיביות של מערכת הרישוי

הקונספט של מערכת רישוי משמש לרוב במובן רחב. זה מתייחס להקמת צו מנהלי ומשפטי שמבטיח שליטה על ידי הרשויות הציבוריות על העמלה של פעולות מסוימות או לקבל סמכויות ספציפיות על ידי יחידים וגופים משפטיים. רישוי מערכת רישוי הוא חוק המוסד בקנה מידה גדול המשתרע יחסים רבים בתעשייה.

למרות העובדה כי תפקודה של מערכת הרישוי בספרות המדעית גילה די עמוק ויסודי, סופרים משפטיים בקושי מדברים על מעמדה של רשות המבצעת בתפקוד מנגנוני מורכבים. אז, מה היא מערכת רישיון, מה טיבו ומאפייניו?

בקצרה על פעילויות הרישוי של גופים ממלכתיים

רישוי ופעילויות מתירות מתבצעים באופן בלעדי על ידי נציגי מבני כוח גדולים, כי המטרה הבסיסית שלו היא לספק אבטחה ברמה הלאומית. קל להסכים עם העובדה שאפילו העולמות הנפרדים של המקרים חשוב מבחינה חברתית יכול לגרום נזק רציני אם הם עוסקים לא מקצועי, תוך התעלמות חוקים, תקנות, תקנים. לאלה ניתן לייחס את השימוש בנשק, ייצור של מכוניות וכן הלאה. ד לפיכך, לבצע פעולות כאלה יכולים להיות רק באישור של רשות המוסמכת הרלוונטית.

פדרלי חוק № 99 "על רישוי של פעילויות מסוימות" הוא הבסיס המשפטי ורגולטורית היסוד, אשר משמש המבנה לפתרון פעילות המקצועית שלהם, ומשמש גלגול ישיר של עקרונות פעילות הרישוי ברוסיה. אלה כוללים:

• איחוד בחוק ישיר או עקיף איסור - נקבע כי עסקה עם סוג מסוים של פעילות אפשרית רק לאחר קבלת היתר;
• יישום הרישוי המתיר עבודה בתנאים של אי ציות ארגוני;
• בקרה ופיקוח על עמידה גופים שקיבלו היתרים, כללים ליישום הפעילויות הרלוונטיות;
• השימוש באמצעי כפייה משפטי נגד אנשים, ומפרים מובא אחריות משפטית.

מהו הרישיון של זנים ואת המטרה העיקריים

כיום, רוב הזנים של מתן שם רישיון ניירות ערך. במקרה זה, האזרחים השתמשו בשמות אחרים:

• את הזכות לשלוט (רכב);
• סובלנות (כדי לבצע עבודה עם סיכון גבוה);
• מכסה (מקום מגוריו הזמניים של אזרח זר ב הפדרציה הרוסיה);
• תעודת הסמכה (בחינת כרטיס הנהג).

בינתיים, חשוב להבחין ההיתרים שהונפקו אזרחים וארגונים במסגרת מערכת הרישוי, מההשפעות דומות, אבל עם מטרה שונה. למשל, הנחיות שהוציא על בסיס כלל אישור אחת את האפשרות לאלץ את הכפופים, משלוח חד פעמי של מסמכים כגון, למשל, רשות נישואים מוקדמים, לא לסכן את שלום הציבור, ולפיכך אינה דורשת פיקוח עוקבות. עוד דוגמה בולטת - מסמך על חינוך: תעודה המעידה על סיום, מאפשר לאדם לכבוש זו או בפוסט הזה. אבל, למרות העובדה כי יש לו חיי מדף בלתי מוגבל תעודה, זה אינו ערובה המינוי. לתרגול של מקצוע, ככלל, דורש רישיון.

תכונות מאפשרים להציג את מסמכים תוקפים טריטוריאליים

גופי מדינה כבעל מומחיות מספקת בתחום המשפטי, התייחסו היתרי נושא נושא פעילות פרט. ראוי לציין כי הרישיון שהונפק על ידי הרשויות הפדרליות, אין הגבלות טריטוריאליות על שימוש.

במקרה שבו היתר מונפק על ידי הרשויות האזוריות נושא נתון, אתה יכול לעסוק בעסקים רלוונטיים אך ורק בתוך הגבולות הטריטוריאליים שלה. לפיכך, הרישיון (אישור) במערכת במוסקבה יש מספר הבדלים בין שתי מערכות ההפעלה באזורים אחרים של רוסיה, ואת המשקל של הדמיון. לדוגמא, ברוב האזורים הרוסים, ב Vol. H. והבירה, הפעלת TSLRR המספקים למערכת היתר רישיון הפעלה ללא בעיות המדינה כולה. מסנט פטרסבורג ולדיווסטוק, מן ארכנגלסק כדי אורנבורג - מרכזי הרישוי המתיר עבודה לספק ייעוץ אזרחי בעיצוב של היתרים.

תוקפו של רישיון שהונפק

ברמה הפדרלית קבל היתרים מסוג מסוים של פעילות יכולה להיות פעולה תמידית. ברוב המקרים תקופת מינימום הוא נושא רישוי לתקופה של שלוש שנים. כאשר הרישיון פג, הפעילויות המקבילות לא צריכות להתבצע.

במקרה של שינוי של כיבוש צריכים לחזור לקבל היתר לפעילות. מערכת רישוי פועלת במצב מסוים של ממשל, ולכן כוללת מספר פעולות משפטיות ספציפיות, הרצף ואת העיקרון אשר אושר על ידי הפעולות המשפטיות המיוחדות.

שלב מתיר המקרה: הנתיב לקבלת רישיון

הקונספט של "המאפשר את הייצור" הטרמינולוגיה יש קשר הדוק עם ההגדרה של מערכת רישוי, אך בשונה זה עוזר לדמיין את הבמה מאכלס את התהליך המנהלי שמייצג כל אחד מהם:

• מראש - במקרה עירור שלב;
• בדיקת צעד, הרשויות מוסמכות הפניה שסופקו תיעוד, וכן הלאה ד..;
• קבלת החלטות ואופן יישומה;
• הפיקוח הבא של ציות לכללי אלו שקבלו רישיון כדין.

רישיון ייצור (היתר) מערכת, במקרים מסוימים, גם כרוך בנוכחות צעדים נוספים: הסמכה (יוכל לממש פעילויות מותרות כבר), חידוש הרישיון והשימוש באמצעי כפייה. צעדים אלה הם אופציונליים, r. פ נובע יישום הצעדים הקודמים.

כיצד להגיש בקשה להיתר (רישיון)?

תחילת הייצור היא איסור יחסית מתירני, אשר בשילוב עם האינטרס הפרטי, בעלי עניין הנחיה להגיש בקשה לרישיון, והוא יסוד להתיר עירור של המקרה. בינתיים, יישום הנושא צריך להיות קדמה הכנה מסוימת - איסוף של תיעוד רלוונטי, צעדים ארגוניים, מערכת רישוי שירותי סמכות תשלום, אשר לא צריך להיות גבוה יותר מהמינימום של פי שלושה משכר המינימום.

אודות המקום של יישום תעודת רישום עסק ומאפשר, אשר כרוכים בגרימת חובות ישות חזקה על בסיס חובה לשקול את הערעור כדי לבדוק אם למבקש אם עמיד בדרישות רישוי תואם את הספציפיות שמספקות היקף הנבחר של עיקרון החוקיות, סביבתיות, נורמות סניטריות והוראות אש. במקרים מסוימים, כדי שהאדם לשים קדימה דרישות על אפשרות שימוש במתקנים מתאימים והציוד הטכני שלהם, כישורי צוות, וכן הלאה. E., כפי שהיא משתקפת 99 לחוק הפדרלי "על רישוי סוגים מסוימים של פעילות."

למה לסרב להנפיק רישיונות: גורם

בהתאם לחוק זה אותו הגדיר את תנאי היישום - בתוך 30 ימים והגישו את המסמכים לאדם האמור יש להעניק או הכחיש אותה. הסיבות העיקריות של החלטות שליליות של הגופים המוסמכים הופך:

• מתן מידע כוזב על ידי המבקש;
• חוסר העקביות של דרישות החוק ובכפוף ותנאים לקבלת רישיון.

הנקודה האחרונה יש השלכות רחבות יותר, כך שזה יכול לכלול מגוון של עילת הסירוב לתת היתר לגבי סוג מסוים של פעילות. לדוגמה, בשנת החוקים השולטים תרגיל חקירה פרטית והגנה שאזרחיה מסרבים להנפיק רישיון אם:

• פערי קריטריוני גיל (מבקש חייב להיות תחת 21 שנים);
• מציאת אדם בבית מרקחת במתקן לבריאות הנפש או טיפול תרופתי;
• הממונה על עבירה, החוק הפלילי לכאורה;
• עבר פלילי;
• פרישת חובה בדרגה עובד ציבור (ב Vol. h. של רשויות אכיפת החוק, בתי משפט), הגורם אשר יכולה לשמש עבירה משמעתית להתפשר.

אם המבקש הוא סרב ידי רשות רישיון-יתר, הוא רשאי לפנות בדרישה לקיים בדיקה עצמאית. הנושא יש את הזכות לבחור את הארגון עם הסמכה מתאימה. הבדיקה מבוצעת ב לתקופה מוגבלת, אשר לא תעלה על חודשים מיום החלטה שלילית על הבקשה לרישיון.

סגולי רשות להחזיק נשק

ככלל, הכנת רשות המבקש מכתירה את הבמה המבצעת, אך במקרים מסוימים בשלב הביצוע של הפתרון מתעכב. דוגמא בולטת היא ההליך ספק 150 FL "על נשק". לאחר קבלת היתר, המבקש יש את הזכות לרכוש נשק, אך לאחר הרכישה חייבת להיות רשומה במשטרה עבור 14 הימים הבאים. רק לאחר שבעל הנשק הנפיק להתיר אחסון. לפיכך, שיטת רישיונות נשק דרישה אחרת לבצע פעולה נוספת: הראשונה לקבל אישור לרכוש, ואחריו - על אחסון.

יתר על כן, בשלב של ביצוע פסק הדין עליו החובות של הרשות, אשר הוציא את הרישיון, כולל גם הזנת הנתונים הנדרשים בפנקס (מידע על הרישיון, תקופת תוקפו של ההיתר, תיאור קצר של סוג הפעילות). מאוחר במרשם ייעשה בנתונים הושעו רישיון יש, אם הוא כפוף שיקום או ביטול. במקרה זה, את המידע הכלול במרשם, הוא לא סודי. לבקשת גופים ממשלתיים ורשויות אכיפת החוק מסופק ללא תשלום, ליחידים ולעסקים יצטרכו לשלם אגרה קבועה להכיר את המידע ברישום.

פיקוח של אנשים במדינה שקיבלו רישיון

מערכת רישוי עבור נשק כרוך אלמנט של פיקוח חובה על יישום זכויות הבעלים על מנת להבטיח את שלום הציבור. אם הרישיון עם המסמך מתירנית רוכש את הזכות לעסוק בפעילויות מסוימות, הרשויות המוסמכות תהיינה הזכות לשלוט וכדי לבדוק אם הסכום תוך ציות מלא לדרישות, כללים ותנאים משפטיים. בשנת 150 לחוק הפדרלי "על נשק" מסומן על ידי רשימה של אובייקטים תחת פיקוח של המשטרה. אלה כוללים לא רק כלי נשק (כולל שירות, smoothbore, אקדחי גז, וכו '..), אבל ותחמושת, חומרי נפץ. סוכנויות תחת עינו הפקוחה של בענייניה הפנימיים הן חברות המייצרות או למכור נשק, כמו גם סדנאות תיקון חנויות נשק, חברות אבטחה, מטווחי ירי.

הרשויות המוסמכות ואת מבנה משרד הפנים במערכת הרישוי יש את הזכות:

• בדיקות לא מתוכננת עבור פעילויות ציות המבוצעים על ידי בעל הרישיון, בדרישות החוק;
• לשלוח בקשה לקבלת רישיון מבעל של הפניות ההכרחיות, הסברים;
• לבצע פרוטוקולי בדיקה (מעשי השליחים מציינים את התוצאות, לשים לב להפרות);
• החלטות הדורשות האדם נבדק כדי למנוע פרות זוהו לזמן מוגבל;
• אזהרות נושא על ההשעיה או ביטול ההיתר.

מערכת רישוי מטרה ותפקידה של המדינה

רשויות אכיפת החוק הן מוכשרות בעניינים אחרים הקשורים לביצוע של תפקידי פיקוח. לפיכך, הרישיון (אישור) המערכת של רוסיה רודפת מטרה מניעה כפי שנועדו למנוע את ההשלכות החמורות של התעלמות הכללים המשפטיים ורגולטוריים המסדירים את הליכי המחזור והשימוש באמצעים מסוכנים, חומרים, ביצוע פעולות, אשר יש חשיבות מהותית עבור החברה מודרנית. מערכת רישוי (רישוי) מאפשרת למדינה לאובייקט מודל קבלה ובמשפט המנהלי שלהם על ידי הצמדת צעדים ארגוניים מתאימים.

בדרך כלל, גופי רישוי ובמקביל לבצע פיקוח מנהלי. גופים ריבוניים של פיקוח ובקרה, מתוך מדינות מערכת היתר מורשות מחויבים ליידע את פרות זיהו רשות הרישוי. היתרי בעלים, בתורו, אין זכות למנוע את ביצוע הבדיקות, אמור לספק את המידע הנדרש ולהגיש מסמכים תומכים.