פקיד רשמי של השלטון המקומי - מי זה? גופים ופקידים של ממשל עצמי

ממשל עצמי מקומי (LSG) ברוסיה פותר בעיות ודאגות של הערכים הטריטוריאליים המקומיים. לביצוע פתרונות מתאימים להם מבנה מיוחד של איברי נציג. עקרונות של יצירת גופים כאלה שקבעו תקנות חוקתיות. ובכל זאת, המקורות הראשוניים של ממשל עצמי - פקידים, אזרחים, איגודים מקצועיים ואת הלוח שעליו ולהדוף בעבודתה גופי נציג.

מידע כללי על LSG

המבנה נוצר על ידי אורגנים נציג ממשלת אחדות, כולל ראש ממשל, חברי פרלמנט, לשלוט על ההיווצרות וספירת t. ד., תלוי פתרונות חוק תצורה המסוימים עבור משימות בודדות סמכות עצמו יכול שתינתן והגופים המשניים. וגם, מצד שני, ישנם גופים ופקידים חובה של העצמי המקומי - בניית הטכנולוגיה שלהם הוא זהה עבור רוב העיריות. ברשימה זו ניתן לבחור את פרק חינוך והמנהל כגוף מבצע.

יש ניואנסים משלה את סדר חלוקת סמכויות. לדוגמא, באזור צ'רטר ואת ההתנחלויות, המהווה את מרכז השליטה של המחוז העירוני, עשויים היטב לערב את העצמה של הגוף הזה. כלומר, ההיווצרות של הנהלת המחוז המקומית תתבצע בצורה כזאת כי המרכז המנהלי גם יהיה נתונות עם הרשות ואת גוף המנהל של היישוב אמר. במקרים כאלה, אין מרכזים המנהליים ההתישבות שלהם הסניף שלהם הוא הציג נציג גוף עירוני , ועוד משמשים כיו"ר שלה. כפי שניתן לראות, תקנות מקומיות עשויות להתאים את הסדר הסטנדרטי שבו נוצר גופים של סמכות מדינה של הממשל העצמי, פקידים ומרכזי מנהלי. אבל, למשל, הארגון והאחריות, הקמת הקדנציות, אחריות ונושאים אחרים בארגון בסיסי מוגדרות אך ורק על ידי החוק של נושאי הפדרציה הרוסיה.

ממשל מקומי

ההחלטה המיידית של המשימות המקומית ברמה מעורבת בניהול. גוף זה הוא מנהלי ניחן סמכות מספקת כדי לבצע משימות ציבוריות מסוימות מועברות גזירות עצמי ממשלות וחוקים של הפדרציה הרוסיה. מנקודת מבט משפטי של הממשל המקומי - משפטי. אדם כי הוא זכאי לכל הזכויות שלו. בשנת גבולות מסוימים של סמכויות הממשל יכול להתמודד עם ההיווצרות של ממשל עצמי, פקידים וגופים שולטים. עם זאת, את ההרכב של הממשל המקומי נוצר על ידי העירייה, ועל פי הצעת היו"ר שלה.

בתורו, הראש מתמנה חברי ועדת התחרות. זהו גם איבר חוש, המאפשרים ליצור מבנה שליטת הממשל. יצוין כי במחוזות עירוניות, עיריות תצורות עם intracity מבנה ברמה הפדרלית לפחות את החלק העיקרי של נציגי הוועדה ימנה רשויות העירייה. החלק השני של נציגי הנציבות יוצר קצין ברמה הגבוהה ביותר בנושא מסוים. כשמדובר באתרי תוך אזוריים, מצד אחד של ועדת הבחירות אשר תמונה על ידי גופים ופקידים של ממשל עצמי, והשני - המרכז המנהלי של מחוז המרכז או האזור.

מהן משרד השלטון המקומי?

By ישירות פקידים במבנה יש לייחס בראש הנ"ל של ממשל, ראש היווצרות סגנים עירוניים. בהתאם למעמד, הם מקבלים קבוצה מסוימת של סמכויות ואחריות בגבולות שנקבעו בחוק. בכל מקרה, רשמי של שלטון מקומי - הוא נשכר על פי חוזה או אדם נבחר שיש סמכויות ביצועיות ומנהליות כדי לפתור בעיות מקומיות. בחלק מהמקרים, הקצין רשאי להשתתף היווצרות נפרד LSG. כפי שכבר הוזכר, הם עשויים להיות חברי ועדת המכרז. יש גם פוסט של סגן לתפקיד ממשל עצמי.

בחירות במשרד בחירה להציע אדם למקום ספציפי על בסיס חוק הבחירות. הבחירות מתקיימות בהצבעה חשאית. חלופת שיטה זו של עמדות תעסוקה היא מינוי גוף ייצוגי או ועדת התחרות. באשר לחוזה, זה בדרך כלל בפורמט זה עובד פקידי ממשל עצמי של הפדרציה הרוסית, שימש כראש הממשל המקומי. משך החוזה נקבע על ידי הרשות העירונית המקומית, אך לתקופה של לא פחות מ 2 שנים.

ראש העירייה

זהו המיקום הגבוה ביותר במבנה של ההיווצרות העירונית, נותן רשימה של סמכויות משלה תחת החוק של נושאי הפדרציה הרוסיה. פרק יכול להיבחר בבחירות עירוניות, נציגי ועדת התחרות, או נציגים של אחד הגופים הטריטוריאליים של ממשל עצמי. בשנתי ה היבשה הקטנה בכפרים שנכללו התשתיות העירוניות, פקיד מפתח של שלטון מקומי - הוא, למעשה, ראש המנהל, שמינה האיסוף של אזרחים. במקרה של הבחירות ברמה העירונית, ראש חלק הנציג של העירייה ומשמש כיו"ר שלה. במקרה זה, האדם לא יכול למלא את הפונקציות של הרמטכ"ל ויו"ר העירייה בעת ובעונה אחת.

חשוב לציין כי לא כל אזרח יכול להיבחר לתפקיד יו"ר במבנה העירוני. זה חייב להיות אזרח של הפדרציה הרוסיה, אשר בעת הבחירות עולה בקנה אחד עם החוק N 171. אם הבחירות מתבצעות על ידי הוועדה התחרותית, זה חייב להיות רשום בשני מועמדים לפחות. כמו כן, בתנאי התחרות עשויה לכלול דרישות כישורים מקצועיים, אשר יעריך את הפוטנציאל של פקיד ממשל מקומי. החוק תחת מספר N 171 כפוף להצדיק את הבחירה של מועמד לפי הקריטריונים של בעל השכלה וידע, העדיפו על מיקום נתון של LSG המערכת.

נציגים של הממשל העצמי

MP נבחר לתפקיד לספק את התנאים לביצוע חלק של סמכות ישירה. תקופת בחירות במקרה זה נבחרה על ידי העירייה המקומית, אבל זה חייב להשתנות בתוך 3-5 שנים. החוק של נושאים הפדרציה הרוסית מספקת את האפשרות של שינוי בטווח של החובות, הסמכויות לפרלמנט, ואף על הליך הבחירות. אבל זה חל על הסגנים, שנבחרים. וזה חשוב לשתף את הסטטוס של הפוסט לשני סוגים. ככלל, סגנו - רשמי של ממשל עצמי נבחר, ללא הרף ביצוע הפונקציות במסגרת החוק. אבל גם זה יכול להיות מיוצג כחבר של הצירים שייצגו את העירייה, שהנה על בסיס זמני מפעיל סמכויות שלה.

יודגש כי כל סמכויות של הסגן בדרגות שונות יש ערבויות שנקבעו על ידי מגילת העירייה המקומית. בנוסף, החוק עשוי גם להקים ביטוח לאומי כתוספת - כגון אלה הקשורים עם סיום הסמכות. במיוחד אחריות מורחבת חל על מקרים שבהם כוחות של פקיד ממשל מקומי הסתיים בטרם עת. במהלך ביצוע חובות שנקבעו על ידי חברי פרלמנט כדי לכבד את האיסורים והמגבלות, אשר מפורטים 273-FZ חוק N. בפרט, זה חל על אמצעים נגד שחיתות.

סמכויות פקידים

ובאשר סגניו, סמכויותיהן מכוונות לספק את ההזדמנות לייצג את האינטרסים של התושבים מקומיים הדומא. במסגרת עבודתם הם מקבלים בוחרים, לארגן פגישות עם נציגי קהילה, איגודים מקצועיים, קבוצות עבודה, וכן הלאה. ד מצד השני, הוא סגן רשות שלטון מקומית לבוחרים בתוך המחוז שלו. ראש ההיווצרות עירונית יש כוחות יותר. בראש ובראשונה הוא גם שלטון עצמי בגוף, אך ביחס עיריות ורשויות אחרות. זה יכול לפעול בשם העיריות שלהם ללא צו. במקביל הסמכויות של פקידי שלטון מקומי, אשר הנן סניפים לאפשר מסמכים לחתום להתקין תקנות, אשר אומצו על ידי המרכז של העירייה. בשנת גבולות מסוימים, הוא רשאי להנפיק והמעשים שלה. במידת הצורך, ראש הממשלה יש גם את הזכות לכנס ישיבה לא מתוכננת של הסמכות של העירייה כדי לפתור בעיות יוצאות דופן ברמה המקומית. סמכויותיו של ראשי ממשלה וחברי תחדל לחול בהגיע הבחירות לתפקידים אלה של אחרים.

אחריות של פקידי שלטון מקומיים

ולנהל מבני שלטון מקומיים, וכמה פקידים בכל סטייה מהוראות החוקים ואת החקים, יכולים לשאת בדרגות שונות של אחריות. באשר הסיבה, הם מבוססים על מאמרים ספציפיים של העמותה לחינוך, אשר מוסדר על ידי החוק של נושאים הפדרציה הרוסית. במסגרת ההתקנות הסטטוטוריות, למשל, אוכלוסיית העירייה רשאית לבטל חלק או סגנו. במשך אותה הסכמה והבטיח הרשויות האחראיות ופקידי שלטון מקומיים ביחס סוכנויות ממשלתיות, אך גם במקרה זה יש ערך של איכות ביצועים של הוראות ישירות מהרשויות הגבוהות. הפרה שלהם יכולה להיות עילה לתביעה על פי החוק. אם בית המשפט הרלוונטי מגלה כי גוף ייצוגי, למשל, עבר מעשה מנוגד לחוקי הפדרציה הרוסיה או החוק המקומי, ראש עליון של משרד המנהל רשאי לפרק את הגוף. משמעות הדבר היא כי האחריות של הגופים ופקידים של ממשל עצמי במידה רבה נקבע לפי איכות ותקינות של הפעלת סמכויות. אבל זה צריך להילקח בחשבון ואת מסגרת הזמן שבה מתקבלות החלטות על התרחשות של אחריות. לדוגמה, לאחר פרסום אקט משפטי, אשר מנוגדת לחוקי, סוכנות הידיעות הרשמית או הממשלה רשאית להתחמק מאחריות אם בתוך 3 חודשים לבטל את המסמך הזה.

מה סוגיות נקבעים על ידי השלטון המקומי?

זה ציין שוב ושוב כי פקידים ורשויות שלטון עצמי מקומי עוסקים בפתרון בעיות של המידה המקומית. עם זאת, הטבע שלהם עשוי להיות שונה, בהתאם לגורמים רבים. הבעיות הנפוצות ביותר תכלול בחינה של התקציב, האישור שלהם, ביצוע ובקרה של הוצאה. אגב, יש את האחריות של גופים ופקידים של שלטון מקומי, אשר מתרחש כאשר תיקון הפרות בהתנהלות של פעילויות פיננסיות. כאן ראוי לציין את הקמתה ואת ההתאמה של מערכת גביית המס, אשר יש מאפיינים משלה בהתאם לאזור.

בעיות שונות הקשורות לרשות הרכוש, שנמצא בבעלות תצורה מסוימת. גופים ממשלתיים מקומיים מעורבים גם הבעיות של הארגון של רשתות הנדסיות ותקשורת - גז, חום, מים, וכו 'עבודות בכביש הוא גם במסגרת ההתייחסות של השלטון המקומי - .. לפחות חלקים סמוכים של המסלול. בהתאם הרשמי המועסק או נבחר, הרשות מקומית או מבני בקרה אחרים, נציבים חייבים לשלוט במדינה ושימוש כבישים בתוך גבולות יישובים נשלטו.

ההתכנסות של אזרחים ככלי ממשלה

אזרחים מן השורה עלולים גם להשתתף באופן פעיל בפעילות של הממשלה, ולא רק באמצעות בחירות. במסגרת החוק ספק בפורמט היעלמות אזרחי שיכול להתבצע בכמה הזדמנויות. לדוגמה, הסיבה של רכישה כאמור עשויה להיות שאלת הגבולות של תיקון של הכפר, שבו הרכב הוא יישוב מסוים. הדבר נכון במיוחד במקרים בהם השאלה של אזור המעבר או יישוב היווצרות אחד למשנהו. גם בהתנחלויות עם אוכלוסייה של לא יותר מ 100 אנשים שהתאספו ניתן לפתור את שאלת ביטולו של ההתישבות, בכפוף יישובם מחדש הבא של אזרחים. יתרה מכך, האיסוף לא צריך להיות כדין מחייב משפטי. הרצון של העצרת עשוי להחזיק כנבחר ציבור של השלטון המקומי - זה עשוי להיות זהה סגן, אשר ישקף את ההחלטה הסכימו בישיבה הבאה של הדומא. אם אתם מתכננים לתת מעמד חוקי הוא החלטה שהתקבלה על ידי איסוף ללא המעורבות של מתווכים, החוק מחייב כתנאים כי יותר ממחצית הירידה צריכה להיות הזכות להצביע כמו תושבי הכפר הזה. בנוסף, הפתרון יהיה תקף, אם על זה יצביע יותר ממחצית המשתתפים בכינוס.

ראוי לציין צורה אחרת של קבלת החלטות - ברמה המקומית עשויה היטב להשתמש בכלי כגון במשאל. לביצועו גם מחייב נוכחות של מספר מספיק של תושבים מקומיים, אשר במקרה זה הם סטטוסים הבוחרים. עצמם פתרונות אסורים לסתור את החוק, כמו גם את השכר הנוכחי של ההיווצרות העירונית. וגם, שוב, לא פוסל את האפשרות של היוזמה באמצעות סגן.

מסקנה

החוקים די סטנדרטים ברורים ונהלים, שעליו יש יישום של שלטון עצמי, כמו גם היווצרות של המבנה שלו. אבל גם מותיר מקום תיקון של כללים מסוימים על בסיס תנאים מקומיים ספציפיים בנסיבות הנוכחיות. במיוחד במקרים כאלה, ואת החקים מנוהלים, משוכה במלואה על ידי הרשויות המקומיות, כמובן, עם הדגש על החוקה והחוקים קיימים. הזדמנויות עבור גישה אישית ליישום פעילויות מנהליות, למשל, יכולות לבוא לידי ביטוי את ההגדרה של מועדים, אשר נבחרו רשמית של שלטון מקומי - ייתכן בהחלט 2 שנים 5 שנים. התקופה המסוימת תהיה תלויה במצב של מדיניות כוח אדם החלק כלכלית t. ד יתר על כן, עבור נבדקים בודדים, אפילו בארגון העצמי תנאים מיוחדים חקיקה ברמה שנקבע. כללים דומים חלים בפרט לערי מדע, מרכזי מנהלי טריטוריאלי סגורים של אזורי גבול, ואחרים. יתר על כן, התיקון של אותו החוק במקרים כאלה, לא רק קובע את הגישה הרגולטורית לארגון של היווצרות של גופים ופקידים במבנה של העירייה, אלא גם כמה עמדה מבחינת אסטרטגיה בפעילות כלכלית. עם זאת, ישנם סטנדרטי ממשל עירוני מחייבים בכלל, אשר גם לכסות אזורים ספציפיים.