ממשלת הסנאט: הפונקציות. יצירה של הסנאט

בעידן של פטרה Velikogo ברוסיה הופיע סנאט הממשלה. במאתיים השנים הבאות, פעמים רבות רשות ציבורית זו מחדש על פי רצונו של מלך אחר.

הופעתם של הסנאט

ממשלת הסנאט נוצר על ידי פיטר ואני בתור "כרית ביטחון" במקרה של סטיית ההון הריבוני. המלך היה ידוע אופי אקטיבי שלו - הוא היה כל הזמן בתנועה, ולכן מנגנון המדינה בהיעדרו יכול להיות פעיל במשך חודשים. זו הייתה העלות החזותית של האבסולוטיזם. פיטר היה באמת הגלגול רק של כוח המדינה באימפריה המכרעת.

סנאט הממשלה המקורי (1711) הגיע מקורב ועוזר קרובים של המלך, אשר ברשותו הביטחון לטווח הארוך שלו. ביניהם, פיטר Golitsyn, מיכאיל Dolgorukov גרגורי Volkonsky ואצילים בכירים אחרים.

יצירה של הסנאט תחת פיטר 1 התרחשה בתקופה שבה לא הייתה הפרדה ברורה של סמכויות ברוסיה (רשות השופטת, המבצעת המחוקקת). לכן, בטווח של סמכויות של הגוף משתנה כל הזמן בהתאם למצב והולם.

על מנת הראשון שלו של פיטר הסנטורים הכריזו כי הם צריכים להקדיש תשומת לב מיוחדת למדינה אוצרת, מסחר כלי. חשוב כי המוסד הזה מעולם לא היה אופוזיציה למלך. במקביל הסנאט הרוסי היה ההפך הגמור של אותו שם בגוף של פולין או שוודיה השכנות. יש מוסד כזה ייצג את האינטרסים של האצולה, אשר יכול לפעול נגד המדיניות של שליטם.

אינטראקציה עם המחוזות

מאז הקמתה, סנאט הממשלה עבד עם האזורים. רוסיה הענקית תמיד הייתה זקוקה מערכת יעילה של שיתוף פעולה בין המחוזות בבירה. תחת יורשיו של פיטר היה צווי רשת מורכבת. בקשר עם רפורמות רחבות היקף בכל תחומי החיים, הם הפסיקו להיות אפקטיביים.

במחוז זה פיטר נוצר. גוף מנהלי כל קבל שני ממונה. פקידים אלה עבדו ישירות עם הסנאט, והביע עניין בסנט פטרסבורג פרובינציה. בעזרתו של רפורמות מעל הקיסר הרחיב את היקף שלטון עצמי במחוזות.

Fiscal ו- התובעים

כמובן, יצירת הסנאט לא יכול לעשות בלי הקמת הודעות חדשות הקשורות לעבודתו. יחד עם האיבר החדש הופיע חמקנים. פקידים אלו היו המשגיחים של המלך. הם שלטו העבודה של מוסדות ולהבטיח כי כל ההוראות של המונרך ביצע בדיוק את ההערה האחרונה.

קיומה של חמקנים הוביל פרות. האיש, שהיה כל כך הרבה כוח, הוא יכול להשתמש במעמדו עבור רווח אישי. בפעם הראשונה אפילו לא היה קיים עונש מוסדר עבור הוקעה שווא. בקשר עם שירות חמקנים במחלוקת בשפה רוסית קבל משמעות לקסיקלית שנייה שלילית מלשינה ומוג-לב.

אף על פי כן, יצירת פוסט זה היה צעד הכרחי. הצ'יף המרגל (ראש המרגל) יכול לדרוש הסבר מכל רשמי בסנאט. בשל מצב העניינים הזה כל אצילי, ללא קשר לגובה של עמדתו, הוא ידע כי ההתעללות שלו הכוח יכול להרוס אותו. Fiscals קיים לא רק בסנט פטרסבורג, אלא גם במחוזות (מחוזי-fiscals).

מהר מאוד, יצירת הסנאט הראתה כי הרשות הציבורית אינה יכולה לפעול ביעילות בגלל מריבות פנימיות בין הסנטורים. לעתים קרובות הם לא יכלו להגיע לדעה רווחת, עברה בטיעוניהם על הפרט, וכן הלאה. ד. זו פגעה עבודה של המנגנון כולו. פיטר אז 1722 יצר את הפוסט של הנציב כללי, אשר הפך את האדם העיקרי בסנאט. הוא היה "גשר" בין הריבון לבין מוסד המטרופולין.

בעידן של הפיכות ארמון

לאחר מותו של פונקצית אוֹטוֹקרַט הסנאט בפעם הראשונה קוצץ ברצינות. זה קרה בשל העובדה כי הוקמה על ידי המועצה הסודית העליונה, שבה ישבו אריסטוקרטים הבאים קתרין אני פטר השני. הוא הפך אלטרנטיבה הסנאט בהדרגה השתלטו הכוחות שלו.

אליזבטה פטרובנה לאחר עלייתו על כס להחזיר את הסדר הישן. הסנאט שוב הפך את מוסד שיפוטי העיקריים של האימפריה, הוא היה כפוף לוח צבא וצי.

רפורמת קתרין השנייה

אז, מה הם התפקידים מופעלים על ידי סנאט הממשלה, אנחנו מבינים. יצוין כי המצב הזה הוא לא כמו דה קתרין שנייה. הקיסרי החדש החליט רפורמה. המוסד חולק שש מחלקות, כל אחד מהם אחראיות בהיקף מסוים של פעילות המדינה. צעד זה סייע ליתר דיוק להתוות את סמכויות הסנאט.

המחלקה הראשונה עוסקת בעניינים פוליטיים פנימיים, והשני - המשפט. מחוזות, אשר היו מעמד מיוחד (אסטוניה, Livonia, וליטל רוסיה), הרביעי - - שלישייה הצבא לעניינים ימיים. מוסדות אלה היו בסנט פטרסבורג. שתיים הנותרים היו אחראים על מח' מוסקבה של המשפט לעניינים מנהליים. הנה מה פונקציות ניתנו סנאט הממשלה תחת קתרין שני.

קיסרי גם משופר ההשפעה רבה של היועץ המשפטי לממשלה על העבודה כל המחלקות. במהלך התקופה של הפיכות ארמון , לתפקיד איבד חשיבות ליושנה. יקטרינה מעדיף לשמור על הכל תחת שליטה, ובכך לשחזר את סדר פיטר האוטוקרטיה.

בתקופת שלטונו הקצרה של בנה פול הסנאט שוב איבד את רוב הזכויות שלהם. הקיסר החדש היה חשוד מאוד. הוא לא סומך על אדונים, אשר ברשותו לפחות כמה השפעה ומנסה לתרום למטרה של קבלת החלטות ציבורית.

במאה ה XIX

כפי שהיה בסוף מאוד של הקיום שלה (לפני המהפכה), ממשלת הסנאט הוקם בתקופת שלטונו של אלכסנדר I. זה היה הרגע שבו המערכת הפוליטית התייצבה האימפריה. הופסק הפיכות ארמון, ונחלת בכותרת אימפריאלית חדל להיות הגרלה.

אלכסנדר היה כנראה הקיסר הרוסי רוב דמוקרטי אופקים. הוא קיבל את ידיהם על המדינה, עובד על מנגנונים מיושנים אשר היה צריך להיות שונה בדחיפות. המלך החדש הבינו שהקמת הסנאט (1711-ה השנה) הוכתבה על ידי כוונות טובות, אבל הוא הרגיש כי במהלך השנים הגוף הזה איבד מחשיבותו והפך חיקוי פתטי של עצמו.

מיד לאחר ההופעה שלו על כס המלוכה, אלכסנדר הראשון בשנת 1801 הוציא צו שבו הוא הציע מפקידי המוסד הזה, כדי לתת לו את הפרויקטים שלהם על הרפורמה הקרובה. כמה חודשים היו דיון פעיל של העבודה על העיצוב מחדש של הסנאט. הדיון השתתפו חברי הוועדה הסודית - אריסטוקרטים צעירים, חברים ושותפים של אלכסנדר בהתחלות שלו ליברלית.

התקדמות

הסנאטורים מונה לתפקידו על ידי הקיסר עצמו. הם יכלו להיות רק פקידים משלושת המחזורים הראשונים (לפי הטבלה של דרגות). תיאורטית, הסנאטור יכול לשלב את עמדתו הבסיסית עם כל האחרים. לדוגמא, תיקון זה משמש לעתים קרובות במקרה של מלחמה.

פעולה מיידי בנושא מסוים נעשו בקירות במחלקה מסוימת. במקביל, מעת לעת לקיים אסיפה כללית שיש בה כל חברי הסנאט נוכחי. הצו, עבר בגוף במצב זה יכול לבטל רק את הקיסר.

פונקציות

הבה נזכור, הממשלה הסנאט נוצר באיזו שנה. נכון, ב 1711, ומאז רשויות המכון בקביעות השתתפו החקיקה. במהלך הרפורמות שלו, אלכסנדר יצרתי למטרה זו מוסד מיוחד - מועצת המדינה. עם זאת, הסנאט יכול עדיין לפתח הצעות חוק ולהציע להם את התמורה הגבוהה ביותר על ידי שר המשפטים, שהוא גם במאה XIX בשילוב הפוסט הישן של נציב הכללי עם אחד חדש.

במקביל באתר של משרד הלוחות נוצרו. בהתחלה היה קצת בלבול לגבי היחסים בין סוכנויות ביצוע החדשות ואת הסנאט. הסמכויות של כל הסוכנויות, ולבסוף זוהו עד סוף שלטונו של אלכסנדר I.

אחד התפקידים החשובים ביותר של הסנאט החל העבודה שלו באוצר. היא מאמתת מחלקות התקציב, ודיווח הכח העליון של הפיגורים וחוסר הכסף. בנוסף, הסנאט כבר לשים על המשרדים בפתרון סכסוכים בין-משרדי על רכוש. רשות ציבורית זו תסדיר סחר מקומי, משפט שלום מינה. הסנאטורים היו האימפריה armorial (עבור מחלקה מיוחדת זו אפילו נוצרה).

המשמעות של הסנאט ביטולו

פיטר הייתי צריך מוסד ממלכתי שיחליף אותו למשך היעדרות מהבירה. קיסר זה עזר ליצירת הסנאט. התרחשותו של הפוסט של כללי נציב (1722) גם נחשבת ההולדת של הפרקליטות ברוסיה.

עם זאת, עם פונקציות זמן של הסנאט השתנו. הפקידים ברשות המבצעים לא היו גדולים, אבל הם היו נדבך חשוב בין לוחות מרובים (מאוחר משרדי).

חשיבות בולטת בענייניה של הסנאט היה בית המשפט. ערעור זה נהרו מכל רחבי הארץ. סנאט כתב תובעי מושלי מחוזות ממורמרים. צו זה הוקם לאחר הרפורמה השיפוטית של אלכסנדר השני ב -1860.

כאשר הבולשביקים רוסית לשלטון, הם היו בין הראשונים של חוקיה אסרו הפעילויות של הסנאט. זה היה הצו של מספר משפט 1, שאומץ ב -5 בדצמבר 1917.