גופים ארציים של גופי מנהלים פדרליים. המערכת והמבנה של גופי מנהלים פדרליים. הגופים הפדרליים של רשות מבצעת - הוא ...

לאחר העיקרון החוקתי של הפרדת רשויות לשלושה סניפים חל שינוי של מושגים מיושנים. בפרט, במקום המנגנון של ממשל המדינה היו הפדרליות הגופות המבצעת כוח. זה, לעומת זאת, אינו מונע את השימוש בפועל, ואת השם לשעבר.

הגדרה

המהות של הגופים הביצועיים נקבעת על ידי מחברים שונים בדרכים שונות. לפיכך, על פי מחברים כמה, מוסדות אלה פועלים מוסדות פוליטיים, אשר נוצרים להשתתף יישום הפונקציות ניהוליות מתאימות. כדי לבצע את המשימות שהם ניחנו עם אפשרויות משפטיות מסוימות. מומחים אחרים סבורים כי הרשויות המבצעות הפדרליות - הם אלמנטים מיוחדים של מנגנון המדינה. עבודתם מיועדת ליישום הוראות חוקים ותקנות אחרות. על פי תפקידיהם, גופים אלה לממש פעולה בתחום ניהול וביצוע. הספרות מספקת הגדרה אחרת של המוסד. חלק מהחברים לשקול אותו השלמים ביותר. בהתאם הרשויות המבצעות הפדרליות - הם ארגונים, מדבר כחבר מנגנון המדינה, יש מבנה פנימי משלהם, יכולת בקנה מידה מרחביים. הם נוצרים שקבע חוק או צו מסמך נורמטיבי אחר. השלטונות הפדרליים של הרשויות המבצעות הפדרציה הרוסיה להחיל שיטות ספציפיות בעבודתם, יש את היכולת החוקית לפעול בשם ובשם המדינה. במסגרת סמכותה, מוסדות אלה נקראים יומיים לנהל תחומי סוציו-תרבותיים, כלכליים, מנהליים והפוליטיים של חיים ציבוריים.

תסמינים נפוצים

הבעיה העיקרית כי נפתרה על ידי הגופים הפדרליים של רשות מבצעת - היא המימוש הלכה למעשה, את יישום הוראות חוקים קיימים, ומסמכים נורמטיביים אחרים. בנוסף, במסגרת סמכותה, מוסדות אלה להבטיח עמידה בדרישות של כל בעלי העניין בארץ. תפקידם הוא ניהולי, מבצעת, ארגון, ושליטת אופי מנהלי. כתוצאת יישומו של משימות רלוונטיות נפתרים. כל רשות המבצעת הפדרלית הרוסית יש מכשיר פנימי משלה. הוא מכיל יחידות מסוימות (Chap. בקרה, חטיבות מיוחדות, מחלקות, וכו ') עם בכירים. הם לקדם את פתרון הבעיה פרודוקטיבי ביותר.

תחום השפעה

הסמכויות של גופי המנהלים הפדרליים הן נרחבות מספיק. יישומן מותר בצורות משפטיות ספציפיות. במוסדות מסוימים ביצעו:

• פועל ופעילויות מנהליות.
• בקרה ועבודת פיקוח.
• פעולות משפטיות.
• קבלת החלטות, והוליד תוצאות משפטיות משמעותיות.
• אישור התקנות.
• אכיפת חוק.

סמכותה של המוסדות, כולל האחריות שלהם והזדמנויות משפט אחריות על עבודתם. גוף מבצע פדרלי ממלא תפקידים הקשורים לאימוץ ההתקנות ויישומן הבטיח.

בנוסף

החוק נקבע לפי הסדר לפיו היווצרות מתרחש, ארגון מחדש או מכון חיסול. לכל המנהלים שם משלה. בהתאם לחוק פדרלי מעשים נורמטיביים הנושאים להגדיר מוסדות ואנשים אחראים. כל גוף מבצע פועל כישות משפטית. בטח יש לו חותמת רשמית. הגופים הביצועיים רשאים להשתתף ביחסי האזרח. מימון נעשה על חשבון תקציב המדינה או אזורי, בהתאם למה (הגוף הפדרלי של רשות מבצעת או רשות מקומית) המכון שלח את הכסף.

עקרונות

הסדרה משפטית של גופי המנהלים הפדרליים נעשו בהתאם לחוק הפדרלי לחוקה, כמו גם שורה של תקנות אחרות. העבודה כולה של המכון מבוסס על עקרונות מסוימים. שהעיקריים שבהם כוללים:

1. עקרון הפדרליזם. מצב זה נגרם על ידי החוקה של המדינה.
2. חוקיות. עיקרון זה בא לידי ביטוי בקיום החוקה והחוק.
3. השילוב של ביזור הריכוזיות. עיקרון זה הוא בעל חשיבות עליונה בעבודת המוסד כולו של הרשות המבצעת. רוב המשימות בתחום סמכותו של החטיבות הגבוהות. במקביל בגופים הטריטוריאליים של גופי מנהלים הפדרליים שהוקצו אחריות ספציפית, מיושמים ללא ההתערבות של מוסדות גבוהים.

חפצים של הפניה

פדרלי, מדינה וגופים מבצעים מהווים מערכת אחת. בנושאים של ההתנהלות הכללית שלהם, כמו גם בנושאים הקשורים כשירות של המוסדות העליונים מוסדות כפופים נמצאים בעמדה נחותה. במקרה זה פועל עיקרון האחדות. בקרה של הגופים הפדרליים של רשות המבצעת חלה רק על שטחים שנמצאים במשותף עם מוסדות אזוריים או ישירות בתחום השיפוט שלהם.

עקרונות אחרים

כמה מחברים בנוסף לאמור לעיל היה מבודד הוראות כגון:

• עצמאות. עיקרון זה מבוסס על אמנות. 10 של החוקה. על פי הוראה זו, ההנהלה, כוח חקיקה ופסיקה עצמאית. משמעות הדבר היא כי מוסדות שאינם כפופים לאותם יחידות ענף אחר. הפעילויות של גופי מנהלים פדרליים, ובכך לא ניתן לבצע את המחוקקים או שופטים.
• עיקרון היעילות. הוא מציע חיסכון בעלויות קרוב לתחום המנהל ציבורי.

בין עקרונות אחרים של מומחים להקצות גם:

• פרסום.
• אחריות.
• דמוקרטיה.
• עמידה ואכיפה של זכויות וחירויות של האדם והאזרח.

הערך של הוראות אלה אין חולק ואושר על ידי רוב המדענים.

המערכת והמבנה של גופי מנהלים הפדרליים

במונחים אלה משמשים לעתים קרובות בספרות בתעשייה. המערכת במובן הרחב פילוסופית היא האיחוד של אלמנטים שונים, משולב עם ההפצה של רכיבים על מקומות מסוימים. ההגדרות האחרות כי מבנה זה משמש יעדיה של אירועים ועצמים, קשר לוגי אחד לשני. המבנה הוא השיטה לחיבור אלמנטים. הוא קובע את תכונות עיצוב אסטרטגיה של האינטראקציה של מרכיביו. החוקה מגדירה את המושגים של המערכת של גופי מנהלים ישירות מהגוף. זה משחרר את המהות של הפרדה כזו. באמצעות המנגנון המוסדי, אשר פועל כגוף המבצע, הממשלה תבטיח את יישום הפונקציות שלה. כל המבנה של המכון קובע את המאפיינים הבסיסיים של רכיביו. המערכת משקפת את הקשר הראשון נוצר בין הגופים. הם, בתורם, מעיב. גופי ביצוע ליצור קישורים מבניים בתוך מערכת אחת.

תכונה

אם ניקח בחשבון את ההסברים הנ"ל, ניתן לומר כי הגופים ביצועי מערכת הוא מסודר מבחינה משפטית, באופן פנימי ריבוי עקבי של רכיבי טופס משפטיים שונים שאינם כפופים לעיקרון הפרדת היכולת. הם מהווים אחדות משולבת בביצוע של משימות בתוך הפדרציה הרוסיה. במערכת קיימות אנכי מבנה הירארכי, כמו גם שכבות אופקיות. עם עיצוב זה שלט הפעלת המכונה מסופק. המערכת ואת המבנה של גופי מנהלים הפדרליים מושפעות מגורמים חברתיים, פוליטיים, כלכליים, משפטיים ואחרים.

שיתוף פעולה בין-משרדי

בגופי מנהלים של המערכת מיוצג בצורה של הממשלה בארץ-הוביל המצרפי שלהם עם קשרים אחד עם השני ובתוך כל אלמנט על פני טווח רחב מספיק של סוגיות שעולות במהלך הממשלה. היקף ואופי פעולה בין-משרדית שקבעה את התנאים בהם עבודה מאורגנת כל קישור. מבנה הגופים הביצועיים הפדרליים ואזוריים, כמו גם את המנגנון של מערכת היחסים שלהם מושפעים בצורה של מנגנון המדינה. ספציפי של המוסד כולו מצריך שילוב של אינטראקציות אופקיות, אנכיות ובאלכסון בין משרדים.

נוהל חלוקת משימות

בהתאם לשיטה הפונקציונלית ליצירת מערכת של גופי מנהלים מתבצע מגבלות נוקשות בקביעת אחראי והיכולת של כל קישור במסמכי רגולטוריים. מכאן נובע חלוקה ואת הצורך ליצור שיתוף פעולה אופקית של סוכנויות רלוונטיות הקשור לתחומים חופפים. מערכת אופטימלית עם בידוד של פונקציות האיבר, כלול בו, צריך להבטיח נשיאה באחריות, התמחות, יעילות ואפקטיבית של מערכת היחסים של משתתפים.

סיווג

הגופים המנהלים השונים נוצרו ברוסיה. הם נבדלים לפי הקריטריונים הבאים:

• תחומים בתעשייה וניהול.
• מניחים במבנה.
• המבצע סולם.
• ערך.
• סגולי.
• שיטת חינוך.
• להזמין שפיטה.

הפרטים של חינוך

בהתאם לנושא, אשר מנהל את השאלות להרכיב יחידות התאוששו אלה RF ביותר שנוצר. ההיווצרות שלהם מתקיימת על הבסיס של הוראות חוקתיות, אשר נהלים אלה הם בתחום סמכותו של המדינה. לפיכך, בסדר גודל של היווצרות במקרה זה קובע את הרשות המבצעת הפדרלית. נושאי יחידות החינוך בתחום סמכותו של האזורים עצמם. בהתאם לנוהל והשיטה ליצירה להתקיים:

• מוסדות שמנהיגיה נבחרים על ידי אזרחים.
• יחידות ליצירה אשר מונפקות החלטות מתאימות של גופים הפדרליים של רשות מבצעת.

צורות של מוסדות

בהתאם לסוגי ארגוניים ומשפטיים הם כדלקמן סוכנויות פדרליות:

• הממשלה הרוסית.
• רשויות פדרליות, שירותים, משרדי, מחלקות.

ברמה האזורית הם:

• מנהל.
• הממשלה.
• הנציבות.
• ועדות.
• מחלקות.
• מועצת השרים.
• הסוכנות.
• שירות ועוד.

תחום השפעה

על בסיס זה פולט:

1. חטיבת יכולת כללית. הם שולטים בכל או ברוב האזורים ותעשיות באזור שלהם.
2. קישורי יכולת תעשייה. הם מסדירים עבודה בתוך מגזרים מסוימים באזורים שונים של מנהל ציבורי. כפי יחידות אלה הם בדרך כלל המשרדי גבוה ואזורי. כללים של הגופים הפדרליים של רשות המבצעת זהים עבור כל המוסדות נוצרו על ידי אותם.
3. יחידות של יכולת מיוחדת. סוכנויות אלה לבצע פיקוח, רישוי, פונקציות רגולטוריות אחרות בתחומים שונים של המינהל הציבורי.
4. המכונים יכולת תחומית. גופים אלו מבוססים לתאם את ניהול ענייני באזור והתעשייה בפרט.

להזמין שפיטה

על פי הקריטריון הזה נבדל:

1. גופים קולגיאליים. אלה (בהתאם לכללים המקובלים) כוללים: הממשלה הרוסיה, ניהול יחידות וגופים דומים אחרות.
2. רשויות Edinonachalnye. ברוסיה, הרוב המכריע של מוסדות נוצר על הבסיס של אחת של פקודה. קבלת החלטות שבו הראש מתבצע ישירות.

גופים ארציים של גופי מנהלים הפדרליים

המכון שלו התגבש בכל נושא של הפדרציה הרוסיה, כפופה המנגנון המרכזי המעולה. כמערכת של גופי מנהלים של האזור צריך להבין את המבנים המורכבים מיישם משימות ציבור. עבודתם מתבצעת במסגרת סמכותם באזורים מסוימים של המדינה. במהלך פתירת הבעיות של גופים אזוריים אינטראקציה עם המשרד המרכזי ואת המבנים המבצעים העירוניים.

בסיס נורמטיבי

RF חוקה קובעת כי המערכת של גופי מנהלים באזורים הוקמו על ידי הנבדקים עצמם. במקרה זה, הליך לגיבוש מוסדות לא צריך להיות מנוגד במסגרת החקיקתית ולעקרונות של היווצרות של מוסדות המדינה. ככל שהתקנות בעת יצירת המערכת של רשות המבצעת הכפופה עלולים לגרום חוקים, חוקות או חוקים שהתקבלו על ידי הגופים המוסמכים של יחידות מנהליות. באזורים מסוימים, מסמך כזה הוא צו של אדם המחזיק למשרה הרמה.

העבודה של החטיבות המרחביות

גופים מנהלים של נושאים של דיני נפשות כי מנוהלות בדרך כלל אותם הפדרציה הרוסית, לשמור באזורים הכולל שלהם של ניהול. יחידות אלה כוללים ועדה, ניהול, מחלקות, משרדי. המערכת כוללת גם גופי מנהלי קניין בנכס של האזור; מוסדות מסוימים נוצרים כדי לפקח על קיום תקנות משפטיות; מבנה המסדיר את היקף הכביש, מים, שירותים, וכן הלאה.

מכון שיפור

נכון לעכשיו בעיקר שאלה דחופה לגבי המערכת והמבנה של רשות המבצעת כולה בארץ. במצב של היום ממשיך את הרפורמה המנהלית. במסגרת מגמה של מוסדות שיפור, הן ברמה האזורית והן העליון, ברמה הפדרלית. זה מצוין לא רק את העבודה של המפלגות הקיימות במדינה, אלא גם את הספציפיות של החוקים והתקנות. הסדרה משפטית ברמה הפדרלית, יש את ההוראות החוקתיות ואת הוראות החוק הפדרלי. לא פחות חשוב הם צווים נשיאותיים, תקנות ממשלתיות. ברמה האזורית מלא רגולטוריות מתבצעת בהתאם לחוקים בנושא. הם concretise ההוראות החוקתיות והדרישות של החוק הפדרלי.

מסקנה

בעשורים האחרונים, המערכת של נושא הכח פדרלי המבצע שינויים רבים. הרפורמות היו שמטרתן ייעול ושיפור ההשפעה של המכון על היווצרות של החברה והמדינה כולה. עם זאת, המבנה של הממשלה הוא רחוק מלהיות אידיאלי. נניח שיש מחלקות, בתחומי מצטלבים השפעה. סוכנויות מסוימות לבצע דומות, ובמקרים מסוימים פונקציות משוכפלות. ודאות כזו בעיה זו משמשת כגורם העיקרי של הפרעה וחוסר יציבות של המוסד כולו. ליצירת המערכת האופטימלית דורש כי כל רכיב היה מעמד משפטי ברור ומדויק. זה חייב להיקבע ברמת הרשות המחוקקת, בהינתן ההיקף ואופי הבעיות שיש לפתור. לדברי כמה מומחים, כדי לחסל רבים של בעיות צריך להיות כדי לייעל את הליך הזיהוי, לבטל מיותר, חופפים, פונקציות לא לגיטימי. חוקרים מאמינים כי זהו הגורם הראשון ועיקרי למנוע את האינטראקציה היעילה. הסיבה לכך היא כי כפילות יותר של פונקציות, ככל שאתה צריך עם ליישם אותם. זה, בתורו, מחזק את הגורם האנושי ומפחית את האפקטיביות של העבודה. פתרון של בעיות אלה הוא אישור חשוב מאוד של החוק הפדרלי, אשר קובע את העקרונות הכלליים של הממשלה. על בסיס המסמך הנורמטיבי אז יכול לבצע איחוד, אופטימיזציה של המוסד כולו.