גוף מבצע פדרלי של שלטון המקומי

כדי שהאנשים יוכלו לנהל את ארצם, מערכת שלטון דמוקרטית כולל ממשלות מקומיות. כזה הוא ציין בכל העיריות. יתכן כפרים, עיירות, ואם ההתנחלויות הן גדולות מאוד, אז החלק היחיד של העיר - כגון רבעים. ההיגיון הוא כדלקמן: יש ממשלה - הוא הניהול, הרחק אנשים, אבל עירוני - הוא (רצוי) על ידי האנשים שעובדים לטובת עצמו. עם זאת, הסמכויות של הגופים המנהלים של ממשל עצמי יחולו רק על שטח של מחוז, ואת ההחלטות נתונות כל הכללים והחוקים החלים.

אנו מחליטים, לנהל, לשלוט

השלטון המקומי הוא אחראי לפתרון מגוון רחב של בעיות הקשורות לנכס של העירייה. נציגי הרשות, העם לבחור בעצמם, בטאו את רצונו ישירות. בשביל זה יש ממשלות שונות באזור מסוים.

לכן אפשר לפתור את השאלות הבאות:

• מתן כל הדרוש לפעולה תקינה של גני ילדים, מוסדות בריאות, חינוך, הקשורים לסדר הציבורי;
• להשתמש, תחזוקה של הלא-מגורים, דיור בבעלות העירייה;
• כלי עזר ביצועים תמיכה;
• בניית כבישים והתחזוקה שלהם במצב נאות;
• גינון, ייפוי של היישוב.

נכס וכסף

בהתבסס על האמור לעיל, ברור כי עיריות בבעלות מתקנים שונים. הבתים המשמעותי ביותר, בניינים, קרקעות. זה כל ההתאמות שטרם הופרטו והשתמשו עבור מוסדות חינוך ותרבות, בתי חולים, מבני תעשייה אחרים.

כסף הוא חשוב גם עבור העירייה, ולכן, באופן קבוע מהווה את התקציב, הקובע מה הכנסה המתוכננת עלויות אפשריות. הכספים בתקציב לבוא על חשבון שהוטלו על שטחה של מס וחיובים אחרים, קנסות, מסירת חפצים להשכרה, חלק מן הרווחים של חברות מקומיות. תקציבים עירוניים ניזונים לרבות באמצעות סובסידיות.

איך זה בנוי?

רשות ציבורית - היא מבנה של שתי רמות: מדינה, מקומית. השלב הבא של היררכיה - הגופים המנהלים הלא למימשל-עצמי המקומי של הפדרציה הרוסית. לאלו שמקובלים לכל הרשויות שתחום אחריותו של פונקציות הקשורות בניהול השטח, את הסדר, את הוצאתו להורג של החוקים הקיימים. הפעילויות המשמעותיות ביותר של גופי המנהלים של ממשל עצמי - היא ערובה לעמידת המוצרים בשטח של החוקים הפדרליים ותקנות שאומצו ברמה נמוכה. מסמכים מקומיים זה מקובע את החוקים ותקנות בשטח, כמו גם הפועלים ברמה של הנושא RF.

הגופים הביצועיים של כוח המדינה והממשלה עצמית המקומית סמכות, פונקציונליות החוק. בקיצור, זה נוצר מבנים מלא כדי להבטיח את הרשות המבצעת על הקרקע. בדרך כלל כסוג של כוח לטובת משרדו של ראש העיר או בממשל.

זה כמה ואיך זה עובד?

מספק אינטראקציה של הרשויות מבצעות ממשל עצמי דרך מבנה היררכי של סמכות. במקרה זה, העובדה הבסיסית היא כי הרשות המבצעת מתרכזת בידי ראש המינהל העיר - מעין העם הנבחר, נבחר לבטא את רצון האוכלוסייה.

הממשל המקומי נועד להבטיח כי נענו חוקים פדרליים. המשימה שלה - כדי ליצור תקציב, לאשר וליישם אותו. עוסקת בגופים המנהלים של ממשל עצמי של הנכס בעירייה, בניהול אותה דרך אידיאלית המבנה מתוחזק במצב הנכון, מתוחזק באופן קבוע ותיקן. לבסוף, בתחום אחריות - תוכניות כלכליות, חברתי פיתוח, בשטח שבתחום שיפוטן. אין ספק, ויצרו תוכניות דומות, בגופים המנהלים של עצמי השלטון המקומי צריך לעשות כל מאמץ כדי להביא אותם לחיים. האחריות הגדולה ביותר מוטלת בראש הגוף הזה, כלומר, ראש המינהל.

ומה יש בפנים?

הארגון הפנימי של הגופים המנהלים של ממשל עצמי - היררכיה שבה כמעט תמיד כולל את השלבים הבאים:

• הראש, כי הוא זה אשר מוביל את עבודת הרשות, כמו גם חלופות, פקידים שמונו;
• מנגנון מנהלי, הכולל אנשי מפתח המהווים מעשים של גופי מנהלים של ממשל עצמי;
• ועדות ויחידות אחרות;
• יחידות של רשות המבצעת האחראית בתחומים מסוימים, אלה המכונים גם טריטוריאליים.

סביב הראש!

אז, יש גוף מבצעת פדרלי של שלטון מקומי, הוא האדם החשוב ביותר כאן. הוא אחראי על דרך הכח פועל, מנטר את זה, מספק מגוון רחב של סוגיות התישבות וסימני התקציב ומאשר את התוכניות השונות.

במדינה שלנו, זה שליטתה הבלעדית החלימה נרחב לא יהיה חריג וגופי נציג והמבצעים של ממשל עצמי. האם הראש, אשר כפוף ואשר מחויבים לדווח בקביעות: איך, מה, כמה נעשה, בין אם בצורה יעילה. מנגד, ראש המנהל אינו פשוט שולט אם היצירה גם גופי נציג והמבצעים של ממשל עצמי. אם משהו משתבש, הם שואלים אותו באופן אישי: החוקי, האחריות מוטלת על המנהל באופן אישי.

ומה ניתן לעשות?

העובדה, למה ואיך זה יהיה לפגוש את האדם החשוב ביותר בממשל של היישוב, אומרת שאומצה שכר בתחום זה. בדרך כלל, זה עולה כי הראש צריך להוות את התקציב ובקרה, לתכנית הפיננסית מומשה. יתר על כן, הוא היה זה מפנה את כל אובייקטי הרכוש העירוני. ניתן לעשות זאת באמצעות גופים כפופים, אבל אתה יכול לבד, ישירות. אגב, זה לא כל כך מעט. הרכוש העירוני הוא בדרך כלל די הרבה מוסדות, ארגונים שונים. בקיצור, יש, שם מתהוללים.

בנוסף כאמור, ראש מינהל מבטיח, כפי שנצפה בשטח שבתחום שיפוטן את הזכויות והחירויות של האזרחים. היא שולטת החוקיות של מה שקורה באזור שהופקד בידיו. במידת הצורך, ראש רשאי לבטל כזו או אחרת מעשה שהנפיק גורם כפוף, כמו גם ליזום עבודה על כל תוכנית או מסמך לטובת עירייה. ראש באזור מחלקת הממשל - כריתת הסכמים, הסדרים שנועדו להועיל אתר מהימן. לבסוף ראש הגוף המבצע של פרסי השלטון המקומיים האנשים הכפופים, מעניש, קורא אחריות. בין אלה שייכים עובדי עירייה.

חוקי ויעד

אודות מי יכול להיות נשלט על ידי הגוף המבצע של השלטון המקומי, אומר 2003 אימץ החוק על השלטון המקומי. בפרט, הוא נושא בחירת הפרק מוקדש המאמר ה -37. הוא קובע כי ממונה על החינוך יכול להיות גם ראש המינהל וכי זה יכול להיות אדם שאיתו נדבק. האפשרות השנייה היא אפשרית אם המיקום היה פנוי, מי שהחליף אותה הייתה תחרות נבחר כתוצאה למיטב המועמדים.

כאשר התחרות מאורגנת, המשימה של ביצוע ההליך על פי החוק מוטלת על גוף המנהל של שלטון מקומי. עליך המסמך הראשון הוא מה ההליך התחרותי, כי הוא, איך מותר להחזיק את האירוע הזה. בדרך כלל טוען בעמדה מיוחדת. הבא, אתה צריך לבחור את האנשים לועדה מראש לקבוע כמה אנשים אתה צריך לעבוד כמו שצריך.

זכור כי לא כל חברי הוועדה ממונה על ידי גוף המנהל העירוני, חלקם מציעים הבחירה של המחוקק של הנושא, היכן שאפשר. זה מתקיים על בסיס החלטה של האתר הרשמי הגבוה ביותר. יתר על כן, הנציבות מנתחת את המועמדים ובוחר את מיטב, לפיה תנאי הכרחי לרשום את החוזה עם מנהלי העתיד ולוקח חוזה מדגם. ראש ממשל הטפסים הבנתה את המבנה של רשות כפופה לו, ואת העמלה יש את הזכות לאשר את הפרויקט או לשלוח למחזור. כמו כן, היא ועדה זו הזכות ליזום את סיום החוזה שנחתם עם מנהל.

פרק: מי הוא

כפי שכבר הוזכר, הגוף המבצע של שלטון המקומי כפוף הראש. יכול להיבחר כזו במהלך הבחירות המוניציפליות, כמו עובר את המאמר 36 th של החוק 2003 על עצמי השלטון המקומי. לחילופין, בבחירות - אימוץ החלטה לטובת אחד מחברי הממשל.

אם הבחירות היו מתקיימות, שבמהלכו גורמים מסוימים תפסו את מקומן של ראש המנהל, אז הקול שלו בעתיד יהיה קריטי הפגישות שקיימו הרשויות. מנהל זה יכול להוביל את הממשל או לקחת את התפקיד של יו"ר הנציגות. אבל לפצל לשני כיסאות לא יכול: או ראש המנהל, או היו"ר. וזה, ואת מיקום אחר לאותו אדם על פי חוק להחזיק אסור.

הפרד ומשול

מערכת זו הייתה הטובה ביותר כרגע ההתגלמות של רעיונות על חלוקה הוגנת של כוח. עם זאת, כשמדובר בעיירות קטנות - כגון אזורים כפריים, המצב הוא מיוחד. במקומות כאלה לחיות לא מעט אנשים, אז שני הראשים מחויבים לשום דבר. די אם לבחור מנהל, אשר ישלב את שתי העמדות, הן כיו"ר הראש.

היטב הוקם על הכיסא החדש, הראש רשאי:

• לייצג את האזור באזורים אחרים, עיריות, רשויות המדינה, מפעלים, כמו גם לאזרחים. הבוס זה לא צריך ייפוי כוח, כפונקציה נציג מניחה שכל הזכויות והסמכויות. משמעות דבר היא כי הראש תוכל לחתום ניירות לחשוף עמדות בנושאים שונים. חריג - אלה הם מקרים שסומנו בתור מיוחד הגיסה.
• הרשמת פעולות משפטיות שאומצו על ידי המבנים הנדחים, כמו גם עסקה עם פרסומו שלהם, הגשה בו זמנית הזיכיון היה תחומים.
• מעשי הנפקה, אבל בלי לשבור את גבולות סמכות.
• לכינוס אסיפות לא בבוא הזמן, אבל לפני זה, אם זה היה הכרחי.

למי ואיך?

יצוין כי סמכויות אלה חלים על כל, ללא יוצא מן הכלל, ראשי העיריות. זה לא משנה מה השיטה לשלטון מנהל מסוים, זה לא משנה איזה מהם מובל על ידי גוף רשמי.

בכל עיריית פרט פועל צ'רטר המקורית משלו. זה יכול שייקבע תנאים והזדמנויות כאלה שמרחיבים שטחים שולטים סמכות רשמית. במקרה זה, ההרחבה יכול חלה רק על מי מופקד על רשות המבצעת, לאלה אשר אמונים לנציג, כמו גם על כולם בבת אחת.

בנוסף, יש לציין כי רשמי, ראש העירייה, צריך לתת דין וחשבון לאוכלוסייה המתגוררת בשטחה שהופקדה בידיו, ונשלט על ידי העם. בנוסף, הגוף המייצג זכאי גם לתבוע לפני דו"ח של רשות המבצעת של הרשות המקומית.

חוקי אינם מקריים

החוקים של המדינה שלנו הם עקביים והגיוניים. מתוך העובדה מה המבנה של המדינה כולה, אשר התקנות חלות על כל השטח של רוסיה, הגיוני נובע כי השדה צריך להיות מנוהל בנפרד מן המגבלות התפקודיות של כל האלמנטים של היררכית הממשלה.

המטרה העיקרית של מערכת הניהול הקיימת - הבטחת פעולות תקינות של העירייה. זהו במטרה להשיג ניהול יעיל הוכנס, הרשויות מבצעות מקומיות. במקביל, מדענים בתחום החוק טוענים כי זה יום, הממשלה המקומית ברוסיה אינה מפותחת דיו ביעילות, מערכת טעון שיפור משמעותי. עם זאת, הפעלת המכשיר, למרות שהוא פועל (לפעמים, יש להודות דרך הגדם-הסיפון), למדתי מדעי ולא שלם. למעשה, זה אומר רק כי מבצעת הרשות המקומית, מנהלית, יש כוחות מסוימים. זה מאוד נדיר לראות את העבודה המדעית על ההתפתחות של המכשיר הזה, שיפור.

הסמכויות ואת הווקטור של פיתוח

יש לזכור כי אחת התקנות החשובות ביותר במדינה - היא החוקה. משמעות הדבר היא כי הרשויות המבצעות המקומיות צריכות למלא בקפידה את המסמך הזה. תכונות של ניהול בעיריות רשומים במאמר 132 ה. הוא מפרט מה יכול לקחת את הראש של העירייה. משמעות הדבר היא כי כל עודף של סמכויות, למעט הקמת תקנות מקומיות נוספות, אינם מורשה. אחרת, נתמקד ניצול לרעה של כוח, אשר ברוסיה הוא נגד החוק.

היבט חשוב נוסף הוא כי השלטון המקומי - הוא כוח, נבחר על ידי העם, על ידי העם ולמען העם. משמעות הדבר היא כי המשימה העיקרית של פקידי ממשל - כדי להגן על האינטרסים של מי שהביא אותם לשלטון. גם אם, הלכה למעשה, זה קורה לא תמיד צריך לשאוף אותו. במידה רבה מוכתב על ידי עקרונות של האידיאולוגיה עצמית השלטון המקומי של הדמוקרטיה כי ארצנו - המהווה נקודת מפתח בהתפתחות וכן שוחרת צדק. וכדי עם השלטון באמצעות נציגיו נבחרים, זה כבר אפשרי במסגרת החוק כדי להיפטר מפעלים, מוסדות חינוך ובריאות, ההליך בצורה כגון כדי להשיג טריטוריה נדחית ושגשוג.