אסטרטגיה לפיתוח בר קיימא לאומי

בשם ממשלת רוסיה פיתחה אסטרטגיה לפיתוח בר קיימא כדי 2020, אשר נקרא - "אסטרטגיה 2020". זה עבד על זה יותר מאלף מומחים במשך שנה, ובשנת 2011 בעזרת מומחים ואת RANHiGS HSE הם התמודדו עם התוכנית. זוהי הגרסה השנייה של הפיתוח של CRA (התפתחות לטווח ארוך של המושג), את הגרסה הראשונה הושלמה בשנת 2007 על ידי המשרד לפיתוח כלכלי וגופים אחרים, ואת הפיתוח בוצע מטעם נשיא הפדרציה הרוסית.

האפשרות הראשונה

פיתוח בר קיימא קונספט (אסטרטגיה) בגרסה הראשונה נועד לזהות דרכים ואמצעים כדי להבטיח לטווח הארוך, רווחת קיימא של אזרחים רוסים, ביטחון לאומי, להתפתחות הדינמית של הכלכלה, חיזוק מעמדה של רוסיה בקהילה בעולם. פיתוח הקיף פרספקטיבה 2008 עד שנת 2020, והטקסט הסופי שלה (CRA 2020), אשר הממשלה בחודש נובמבר 2008.

הופעת האפשרות השנייה הייתה צורך משתי סיבות. אסטרטגיה לפיתוח בר קיימא שאומצה בזמן מאמצים משמעותיים של המשבר הפיננסי והכלכלי הבינלאומי. בעוד הרעיון פותחה, זה לא השפיע בכל המדינות, שפותח רק, שאליו הפדרציה הרוסיה לא חלה. עם זאת, האסטרטגיה אישרה לפיתוח בר קיימא היה בסתיו 2008, כאשר המשבר נכנסו ארצנו. המציאות משתנה במהירות, והתוצאה היתה שגם בעת אימוץ התפיסה של כל ההנחות שלו היו מיושנים.

משבר

המשבר הוביל חדה מאוד, והירידה העמוקה של כל האינדיקטורים הכלכליים, ולכן מספר רב יותר של נקודות התייחסות, אפילו את השלב הראשון של CRA 2020 פנו ישימות. לאומי Sustainable Development אסטרטגיה בתחילה תיאר את התקופה מ- 2007 עד 2012. זה היה מתוכנן עד סוף התקופה הזאת, להשיג עלייה בתוחלת החיים על ידי שתיים וחצי שנים.

תמ"ג צריך לגדול על ידי שלושים ושמונה אחוזים וצמיחת תפוקה עד ארבעים ואחד אחוזים. התמ"ג צריך להפחית את צריכת החשמל עד תשע אחוז. הכנסה ריאלית מתוכננת לעלות ב חמישים וארבעה אחוזים. ישנם אתרים רבים אחרים, כדי להשיג הזדמנות כי הוא לא הגיע.

הסיבה השנייה

מטבעו של התפתחות האסטרטגיה לפיתוח בר קיימא לאומית בגירסה הראשונה שלו זה ללא ספק היה מחלקתיים צוין התפוצץ כל אמות מידה כמותיות שצריכים להיות מושגת על ידי 2020, במיוחד בכל אזור. עם זאת, הבעיות שעמדו בפני החברה הרוסיה וכלכלתה, מנותח בפירוט לא היו. שיטה להשגת כל מטרה מנוסחת באופן הצהרתי.

לדוגמא: "יוקם זה חברה הבוסס על אחריות ועל אמון הציבור במוסדות הכלכליים הפרטיים וציבוריים קיטוב חברתי יקטן בשל הזדמנויות שווות לכל תחומי חיים וניידות חברתית, מדיניות חברתית לתמוך שכבות פגיעות של האוכלוסייה ואת האינטגרציה של מהגרים." כמובן, אמירות כאלה יכולים רם רק צלצול של הריקנות הפנימית שלו.

האפשרות השנייה

הפדרציה הרוסית אסטרטגיה לפיתוח בר קיימא בגירסה השנייה שלו פותחה בשנת 2011 על ידי צו של ראש הממשלה. קבוצות מומחים נוצרו בסך של עשרים ואחד, אשר הובילו הבורסות בין שתי האוניברסיטאות - את HSE ו RANHiGS נשיאים שלהם ולדימיר מאו ירוסלב קוזמין. זה לקח כמה מאות ויכוחים, דיונים ופגישות. אסטרטגיה לפיתוח בר קיימא של רוסיה פיתח את הרוסים ולא רק - יותר ממאה מומחים מחו"ל להשתתף באופן פעיל ביצירת תוכנית החיים העתידיים של המולדת למודי הסבל שלנו.

בין הרוסים, כדי ליצור תוכנית שבה אנחנו חיים עכשיו זו השנה השביעית, בפרט, עבד: לב יעקובסון, Evsey גורביץ, סרגיי Drobyshevskiy ולדימיר Gimpelson קסניה Yudaeva, איסק Froumin, אלכסנדר Auzan, מיכאיל בלינקין ועוד רבים. נפגשנו במרווחי זמן קבועים, ואת החומרים שפורסמו בדפי האינטרנט המוקדשים "אסטרטגיה 2020". מפגשים רבים התקיימו במצב הפתוח, הקבוצה שלמה הרבה תשומת לב של העיתונות. פיתוח אסטרטגיה בת קיימא של הרפובליקה פיתח כמעט בכל מדינות חבר העמים - קזחסטן, בלארוס ואחרים.

דו"ח סופי

מומחים מחולקים עבודתה לשני שלבים. המחצית הראשונה של 2011, עד אוגוסט, לומדת את אפשרויות פיתוח אמצעים שעולים בקנה אחד עם התפתחות זו. אחרי זה, הממשלה ניתנה בדוח הביניים שש מאות עמודים.

בהמשך, ב משרדי וסוכנויות דנו וקבענו את כיוון כדי לסיים את המסמך. דו"ח שהוכן נפח משמונה מאות שישים-ארבעה עמודים על ידי דצמבר 2011, ובחודש מרץ 2012, האסטרטגיה של פיתוח חברתי-כלכלי בר קיימא בגרסה החדשה פורסם (תחת שם ארוך).

שאלנו אנשים

במהלך 2012, ערכנו ניתוחי מקרה על מנת להבהיר את יחסים במגזרים שונים של חברה להצעות הכלולות "האסטרטגיה 2020". יצוין כי המסמך הזה נמצא יותר יריב מ תומך.

תלונות מיוחדות הוגשו לבית החומרים שהגישו 3 הקבוצה (קסניה Yudaeva, טטיאנה Maleva), פתחו רפורמה במערכת הפנסיה, קבוצה של 5 (ליאוניד הוכברג), אשר הציגה את המעבר לחדשנות מוגברת, קבוצה 6 (אלכסנדר Galushko סרגיי Drobyshevskiy) - על מדיניות מס , קבוצה 7 (ולדימיר Gimpelson ואחרים) על שוק העבודה, מדיניות ההגירה והכשרה מקצועית.

קבוצת 8 העבודה (איסק Froumin אנטולי Kasprzhak) ביחס לבית הספר החדש האשימה את כל ללא יוצא מן הכלל. אף אחד לא האמין הממצאים Vladimira נזרובה ופאולין Kozyrevoj על ההפחתה של מיגור אי שוויון ועוני. Gref גרמנית ואולג Viyugin התנגד מומחים. וכך הלאה. האנשים של פיתוח כלכלי בר קיימא של האסטרטגיה אינה ההתלהבות הקל לא לגרום.

בניין

ב "2020 האסטרטגיה" עשרים וחמישה הפארקים, אשר מקובצים בשישה חלקים. כמו כן קיים ביישום מסמך זה, המתאר את "תמרון פיסקלי" (השינוי בתקציב הפדרלי), את רשימת צעדים לכל כיוון של פיתוח, אשר נסקרו גם על ידי מומחים. סעיפים של המסמך לכלול:

1. מודל הצמיחה החדש.

2. מקרו כלכלה. התנאים הבסיסיים לצמיחה.

3. מדיניות חברתית. הון אנושי.

4. תשתיות. סביבה נוחה, פיתוח מאוזן.

5. מדינה יעילה.

6. המעטפה של פיתוח.

"אסטרטגיה 2020" ובזה, ובשנת התגלמות אחרת, מנסה לרתום בסל אחד "שור ו DOE הרוטטת". כמובן, אנחנו צריכים מודל חדש של צמיחה כלכלית ומדיניות חברתית. המשק היה חייב להיות משוחזרים: עם כניסתו של משבר, ביקוש מקומי החל לצנוח, ואת הגרסה הראשונה של "האסטרטגיה" התבססה על הגובה שלו. יצוא רוסי כמעט לחלוטין מחדש בזכות הסנקציות נכנסו, ולכן, להתמקד במחיר לשעבר הוא חסר משמעות. עם זאת, "האסטרטגיה 2020" הוא גם לא התרחקה מן הצהרות אוטופיה: המדינה צריכה צמיחה כלכלית לפחות חמישה אחוזים בשנה, ללא צורך לבסס אותה על היצוא של חומרי גלם ואת ההקצאה מחדש של משאבים על פני מגזרים, בם יעילות נמוכה. האם זה רחוק מדי מהמציאות שלנו?

תמרון

הרעיון הבסיסי של "האסטרטגיה 2020" - באותו התמרון, אשר נועדה לאפשר המעורבות של גורמים שאינם בשימוש בעבר תחרותי. לדוגמה, כזה. אדם איכותי ואת פוטנציאל מדעי. איפה ניתן להשיג אותו? בין עיסוקי צווארון כחול ארוכות אזלו על ידי אנשי מקצוע, כי אין מפעלים, אין חינוך בהתאמה ומדע רוסי בעבודה הטובה - הוא לא מאוד בסדר - במתחם התעשייה הצבאי ואת תעשיית החלל, את חלק הארי של טובי המוחות לפני הרבה זמן לעבוד בחו"ל הארץ.

מדיניות חברתית בנויה על ידי מומחים באופן שמגן על האינטרסים של האנשים העניים לא, ואת שכבת המיישמת פיתוח חדשני, כלומר, באותו המיתי "מעמד הביניים", את היכולת לבחור כל דגם של צריכת והעבודה. מומחים מניחים במודל שלהם ירידה מתמדת אינפלציה, לקבל את כללי התקציב החדשים שישלטו בעלויות התקציביות (תלוי במחיר נפט). הם נחשבים הוצאות גידול יעילות ובלתי מוצדקות, וכי זה מה שזה נראה יציבות מכשול ותקציב מאוזן. כבר חמש שנים מאוחר יותר ברור כי מדיניות חברתית היא בהחלט המומחים בצד השני של העם. הסביבה החיצונית לא הפכה ביחס לעסק פחות אקלים עסקי אגרסיווי, ללא שיפורים, סביבה תחרותית, אולי נשמר, אך לא בכולם.

המדינה הפוסט-תעשייתי

מומחים ראו הכלכלה שלנו בעתיד הקרוב, פוסט-תעשייתי, התעשיות מבוססות השירות, אשר מתמקדים בפיתוח הון אנושי, כלומר, זו הכלכלה, אשר תהיה התרופה החשובה ביותר, חינוך, תקשורת וטכנולוגיית מידע, אפילו העיצוב. יש בהחלט יתרון תחרותי יהיה אם זה לא בוזבז על ידי תת התקצוב המתמיד של כל המערכות החברתיות, כמו גם בשל הניהול לא יעיל מאוד.

"אסטרטגיה 2020" רוצה לשחזר ולחזק היתרונות היחסיים האלה של ארצנו בתחום הרפואה, החינוך והתרבות, אבל איפה למצוא אותם עכשיו? משאבי אנוש אלה שהיו תחרותיים, להזדקן, והוראה חדשה כבר רע מאוד. מטופלים על ידי רופאים צעירים עכשיו פשוט מפחידים ללמוד מן המורים הצעירים הוא כמעט כלום, עם התרבות, מדי, דבר טוב קרה עדיין.

עוד תמרון

על ידי הכלכלה הפוסט-תעשייתית, והמדינה חייבת לעשות את זה "תמרון פיסקלי", כלומר, לשנות סדרי עדיפויות בהוצאות התקציב. מומחים מאמינים 2020 יממנו את התשתית של ארבעה אחוזים מהתמ"ג גדול, וכדי לאזן את התקציב, להפחית את העלות של אותם הארבעה אחוזים בתחומי ביטחון והגנה, בהוצאות על מנגנון המדינה, כמו גם להפחית סובסידיות למפעלים. אזרחים רגילים של רוסיה בדיונים של אסטרטגיה זו "תמרון" זעמו, קוראים תכנית חסרת אחריות זו, וחלקם אף השתמש במילה "חבלה".

בכל מקרה, המומחים ספקו יותר תרחיש אחד לכל כיוון: אם הרפורמות אינן פעילות מספיק - להפוך את תסריט האינרציה, כמו גם קשה, שבמהלכו הצדדים לא לפצות על האובדן, ועל תרחיש מפותח יותר, הרפורמה האופטימלית, כאשר האינטרסים של קבוצות המשתתפות נלקחים בחשבון ככל האפשר. פוליטיקאים לבחור את הקורס הטוב ביותר.

מומחים והרשויות

כאשר הדו"ח הסופי פורסם, האוצרים של עבודה זו נספרו על התמיכה הבלתי המסויגת של עיקריה ידי הנשיא והממשלה, על אף העובדה כי חילוקי הדעות היו נוכחים בתחילה. הדבר נכון במיוחד של הרפורמה בפנסיה.

כתוצאה מכך, רבים של הוראות "אסטרטגיה 2020" כבר כלול בתוכנית של פעילות גופים ממלכתיים: הוא בעיה של חניה בעיר הבירה (המחבר מיכאיל בלינקין), משרד האוצר ומשרד לפיתוח כלכלי מיישמים כלל פיסקלי, אשר מסדיר את רמת החוב הציבורי וההוצאה בתקציב, למשל. רפורמה בפנסיה גם עוברת על ההצעות "אסטרטגית 2020", אשר מהווה דיון פעיל מאוד רגשי. מה אנחנו יכולים לומר על הרפורמה של שירותי דיור קהילתי ...

אוניברסלי

האסטרטגיה של התפתחות אנושית קיימא, הפירט ב 1987 ואומצה על ידי הוועדה הבינלאומית, וכיום הוא התווכח בלהט על ידי מנהיגי עולם. הצהרה על החשיבות של הנושא הזה הוכרז לראשונה על ידי העצרת הכללית של האו"ם. במקביל, מדינות רבות (ורוסיה בפרט) אימצו את העיקרון של פיתוח, אשר מספק עבור אחריות של המדינה ושל החברה האזרחית לדורות הבאים על מנת להבטיח את שביעות הרצון של צרכים.

היבטים גיאוגרפיים של האסטרטגיה של פיתוח בר קיימא של שקר האנושות בעובדה כי יש צורך להתגבר על ההטרוגניות של מערכות חברתיות. על מנת ליישם את עקרון האחריות של אזרחים לרווחת הדורות הבאים כבר מודל של העתיד של הציוויליזציה, שבו שלושת התחומים הקשורים: כלכלי, חברתי וסביבתי. האסטרטגיה של פיתוח בר קיימא של הסביבה, למשל, חייבת להוביל את היציבות של המערכות האקולוגיות של כדור הארץ, כדי לחסל איומים על קיומה של האנושות.