איראן: שמן והכלכלה

הבחירות שנעשו על ידי איראן בעקבות החתימה על הסכם הגרעין יחייב הערכה מחדש של מדיניות ארה"ב לא רק למדינה הזאת אלא באזור כולו.

להרוג שתי ציפורים במכה אחת

האסטרטגיה של איראן מתמקדת איזון בין:

• מטרות פנימיות של צמיחה כלכלית בת קיימא עם מסגרת מדיניות שימור;
• מטרות חיצוניות של שמירה על מעמדה אסטרטגית אזורית נוחה.

אם לפני מטרות אלה הושגו בזכות הכנסות ממכירת אנרגיה והקנאות דתית, אבל היום, כאשר ההנחה כי איראן תהיה להציף את העולם עם שמן, לא התממשה, הסכסוכים בין היעדים הללו יהפכו בלתי נמנעים. אם ניקח בחשבון את האילוצים הכלכליים החדשים, למרות להסרת הסנקציות, מוקד גדול של הרפובליקה האסלאמית על צמיחה פנימית בטווח הארוך לחזק את מעמדו של המשק הלאומי באופן שיהיה תואם את הגישה שמטרתה שיתוף פעולה ולא עימות במזרח התיכון.

טרדה של מצוינות אזוריות, ומצד שני, תהיה יעילה, מכיוון שהדבר יגרום לשימוש לא יעיל של משאבים. תרחיש זה, בנוסף העמקת מחלוקות פוליטיות פנימיות באיראן, דורש רוויזיה משמעותית של האסטרטגיות של שחקנים מקומיים, כמו גם את מדיניות ארצות הברית. פעולה, ודוחפת את הארץ כדי לחזק את הפוטנציאל הכלכלי של צמיחה, ולא את המרדף של יתרון אסטרטגי יקר במזרח התיכון, יהיה מועיל יותר עבור רוב האיראנים, וכדי להשיג יציבות באזור.

אחרי הסנקציות

הכלכלה האיראנית נמצאת בפרשת דרכים. עם שינויים בסיכויי המצב ושמן הבינלאומיים הגלובלי של המדינה יצטרך לקבל החלטות קשות. להסרת סנקציות לאחר חתימת ההסכם הגרעיני יש הפוטנציאל להגדיל את ההחייאה. הצעדים שננקטו במהלך השנים האחרונות, עזרו לרסן את האינפלציה, להפחית סובסידיות כדי להשיג יציבות שער החליפין ואף צמיחה.

עם זאת, הכלכלה עדיין חלשה. אבטלה, בעיקר בקרב הדור הצעיר, נשארה ברמה גבוהה. וסיכויים עבור השנה הנוכחית נראית יותר טוב לאור אילוצים כספיים להיחלש אחרי שחרור עתודות המט"ח הגדולות, תפוקת הנפט עלו, כמו גם הביטחון העצמי הגובר בשוק, מה שמוביל לעלייה בהשקעות. המצב הפיננסי של המדינה צפוי להתחזק עוד יותר אם הצעדים המתוכננים כדי להגדיל את ההכנסות, ובכלל זה הגדלת מע"מ, ביטול פטורים ממס וקיצוץ הסובסידיות תיושם, אשר, בשילוב עם הייצור המקומי גבוה ויבוא, יכול להפחית עוד יותר את האינפלציה .

במצבים קשים בפני איראן: נפט היום צונחים במחיר. על כך הוסיף את הדרישה של לטווח ארוך והשקעות יקרות להחיות את היציאה על רמת ייצור dosanktsionny של 4 מ'חביות ליום וגידול בביקוש מקומי. בעוד הגדלת תפוקת הנפט באיראן ועל השקעה שהתקבלו בגינם יעזור להגדיל את התמ"ג, מחירי הייצוא נמוך צפויים להחליש את עמדת ותקציב חיצוני. עם סיכויים המוגבל על כל הסכם משמעותי לרסן אספקת יצרנים גדולים, הכנסות נפט יכולות להיות 30% פחות עבור 3-4 השנים הקרובות מ התחזית בהנחה של התאוששות חזקה 2016. בנוסף, צבירת עתודות מט"ח, אשר שירתה כרית אוויר עבור העתיד האינסופי, תהיה זניחה. במקרה זה, אין מקום לקיים מדיניות מרחיבה כדי להגביר את הצמיחה. לפיכך, מבוגרים בסיכון שיפור נוסף.

אילוצים

במקביל, הכלכלה של איראן נאלצת להתמודד עיוותים מבניים ניכרים כי ממשיכים להגביל את תחזית הצמיחה שלה. מחירי קריטיים, כולל שערי חליפין ושיעורי ריבית, טרם חזר לקדמותו; עמוס NPLs המגזר הפיננסי גדול; מגזר פרטי פונה ביקוש חלש וזמינות אשראי לקויות; חוב המדינה גדל וסובסידיות נותרו גבוהות. נושאים של מגזר ציבורי לשלוט חלק משמעותי של הכלכלה וגישה להלוואות בנקאיות. ממשל מגזר פרטי ואת הסביבה העסקית אינו מספק ובלתי שקופים, אשר מערער השקעה פרטית. חיזוק יציבות אזורית, כמו גם חוסר הוודאות לגבי יישום ההסכם הגרעיני מגדיל עוד יותר את הסיכון.

סדר עדיפויות: פנימי נגד אזורי

במובן רחב, איראן מבקשת להאיץ את הצמיחה כלכלית במסגרת המדיניות הקיימת, תוך חיזוק מעמדה אסטרטגית מקומית. האליטה הפוליטית של המדינה, אולם, מחולקת לשתי קבוצות. אחד מהם מיוצג על ידי הרפורמיסטים ממשלת טכנוקרטים של הנשיא רוחאני, נותן עדיפות לצמיחה כלכלית. לכן, זה יותר נוטה לחפש איזון אסטרטגי אזורי שיתוף פעולה הדוק יותר עם כוחות חיצוניים למען התוכנית הכלכלית שלה. אם הממשלה החליטה להפוך את הליברליזציה של הכלכלה על ידי רפורמות נרחבות, כמו גם להפחית את התפקיד במגזר ציבורי לא יעיל, על הפיתוח הפנימי של הקורס צפוי להכריע לטובתם.

הכוח השני מיוצג על ידי תומכי הדת השלטת קשוחה משמרות המהפכה (משמרות המהפכה), שמעדיפים לשמור על המבנה הכלכלי הנוכחי, כפי שהם מחזיקים בנתח משמעותי של הכלכלה.

שמרנים נגד רפורמי

אם משאבים נוספים נשלחים לגופים במגזר ציבוריים, כמו גם במובן הרחב של משמרות המהפכה ואנשי הכמורה, על מבנה קבוע של הכלכלה, שיעור הצמיחה ינוע לאחר הפרץ הראשוני. כוחות אלו יישמרו המניות הבסיסיות שלהם במשק הלאומי ההשפעה המשמעותית על מדיניות איראן, ובכך מובילים מדיניות אזורית חוץ אסרטיבית על חשבון הפיתוח כלכלי המקומי. עמדה זו תהיה להצמיח חוסר יציבות נוספת באזור מבלי להגדיל את הרווחה של המדינה.

חשוב לציין כי לא ברור אם הממשל הנוכחי רוחאני, שעלה לשלטון במטרה הליברליזציה בכלכלה, קיבולת מספקת כדי לבצע את הרפורמות הגדולות הכרחי. הוא הצטיין בבחירות האחרונות, אך מתמודד עם אינטרסים מושרשים חזקים קיצונים. בעוד הוא הצליח בתחום:

• ייצוב בשוק המט"ח,
• צמצום מספר סובסידיות,
• אינפלציה.

אבל הנשיא עלול להתקשות בתהליך של אצה. עבור הרשויות חשובה יש מקום לקידום, אשר יספק תמיכה ציבורית להמשך רפורמות. קידום בינלאומי והלחץ יכולים להיות מכריעים.

איראן, שמן ופוליטיקה

בנסיבות הנוכחיות, הרשויות יכולות להמשיך שלוש אסטרטגיות רחבות:

1) שמירה על הסטטוס קוו.

2) יישום רפורמות נרחבות קוהרנטית.

3) ביצוע רפורמה מתונה פוליטית ניטרלית.

האפשרות השלישית תקל כמה הגבלות על השקעות מגזר פרטיות קונסולידציה פיסקלית במצב שבו איראן מוכרת נפט בתשואה נמוכה יותר, אך תשאיר את המבנה הכלכלי ופוליטי של כל השינוי.

שמירה על הסטטוס קוו יפיק גל הצמיחה ל 4-4.5% בשנת 2016-2017. מן אפסי בשנת 2015-2016, כאשר משאבים נוספים משמשים כדי להפחית את הגירעון, לתשלום התחייבויות מצטיינות השקה של פרויקטים המושעים של המגזר הציבורי. עם זאת, בתנאים שבהם כמות הנפט מצטמצם, העלייה תהיה איטית בטווח הקצר והבינוני לרמה אשר יגדיל את הגודל של אבטלה. איזון פנימי מתמיד של כוח פוליטי יקצו משאבים לטובת היעדים האסטרטגיים האזוריים על חשבון פנימי הכלכלי, וזה יהיה להיות השלכות שליליות על הצמיחה.

המדיניות של הרפורמה

לדברי התגלמות שנייה של רפורמות בקנה מידה גדולה, ליברליזציה של כלכלת התיקון המוקדם של עיוותים מבניות תוביל לצמיחה בת קיימא, אפילו עם תמורה נמוכה מצפוי ממכירת האנרגיה, עם עלייה חזקה בטווח הבינוני וארוך. התפתחות דינמית כזה תשפר את הפוטנציאל של ניהול סיכונים בפני איראן. שמן הפך זול יותר, ומחירו - פחות יציב. ההצלחה של האסטרטגיה הזו תהיה תלויה שינוי במאזן הפוליטי הפנימי של כוח מתומכיו של פקודת הכלכלה של המגזר הציבורי על מניות בשוק מוכווני. הניסיון הוכיח כי חשיפה ממושכת בשוק, כשלעצמו, עוזרת ליצור את השינוי הדרוש.

התרחיש השלישי, אם כי מבחינה מדינית הרסנית לפחות, במהירות להיכנס באפשרות הראשונה. צעדים כדי לטפל בבעיות פוליטיקלי קורקט כגון איחוד תקציב בתנאי ההכנסה הנמוכה ו מהיחלשות המחסומים לפעילות מגזר פרטית עשויים זמנית להרגיע את שביעות הרצון של מצב המשק המקומי. אי ודאות וחוסר תחרות הגוברת לכוח פוליטי, אשר תשפיע על חלוקת הכנסות נפט, תהיה מועילות.

איראן: שמן ומשקיעים זרים

אם איראן תעצור את הגרסה הראשונה של המדיניות, ארה"ב תצטרך לתת לו מסר ברור כי יינתן התנגדות איתנה אזורית תוקפנות מארה"ב באזור. בנוסף, אם השחקנים הגדולים ייאלצו מתוך ההשקעה הישירה במגזר הנפט של המדינה, זה עשוי לעזור כדי לשכנע את הרשויות לשנות את האסטרטגיה שלה על נאות יותר ביחס לבעיות כלכליות במשק, ולשמור על מדיניות חוץ מאוזנת.

על מנת לעודד את איראן הגרסה השנייה, ארצות הברית והארגונים בינלאומיים צריכות לתמוך בגישה כזאת. שיתוף פעולה עם מדינות הנפט-ייצוא שכנות אחרות תספק מחיר עולמי יציב ומציאותי של שמן, כדי לשחזר את התלות ההדדית המסורתית, עוזר לשלוח הרפובליקה האסלאמית לנהל את מדיניות החוץ של שיתוף פעולה אזורי ושיתוף פעולה. הגדלת תלות הדדית עם השוק העולמי ולהגדיל את וכניסת הון זר תגדיל איראן תנקוט מדיניות עימות פחות ברמה המקומית, ובכך לתרום ליציבות באזור.

במקרה של הגרסה השלישית של בעלי העניין המקומיים והגלובליים ייתכן שיהיה צורך לנקוט בפעולה כדי לדחוף את הממשלה עמד פוליטי פעיל יותר. בפרט, ההיחלשות של הגבלות סחר ושיתוף פעולת השקעה אינה בתחום הנפט עשוי לנבוע רפורמות מדיניות פנימיות. דרך נוספת להפעיל לחץ על איראן - מקפיא יצרנים גדולים שמנים לתמוך במחירים - יכול להיות תמריץ שינויי מדיניות נועזים.

את הבחירה הנכונה

כל שחקני המעורבים הדינמיקה האזורית, מעוניינים, לדחוף איראן הבחירה של התרחיש וההתנהלות השני של מדיניות כלכלית המתאימה ורפורמות מבניות. ביזור של קבלת החלטות ולהגדיל את תפקיד השוק בהקצאת משאבים, יחד עם ירידה בתפקיד במגזר הציבורי, הם קריטיים. צעדים אלו יתרמו לצמיחה, להגדיל הזדמנויות תעסוקה, כמו גם תמיכה עבור אינטגרציה של איראן לתוך הכלכלה האזורית והעולמית. זה יהיה להרחיב עוד יותר את הפוטנציאל של החלק המתון של החברה כי בחרה רוחאני ב 2013 וזכה בבחירות האחרונות לפרלמנט.

שותפות הסחר העיקרית של ארצות הברית לתמוך משקיעים בינלאומיים ומוסדות אשראי רבים-צדדיים, יכול לשחק בתהליך זה תפקיד חשוב. בעוד הכוחות הפנימיים ישלטו ויכוח על נמוך מצפוי, להתמקד בהכנסות נפט, כוחות חיצוניים יכולים להשפיע בכיוון של הקצאת משאבים ולסייע למדינה להשיג מטרה כפולה.

תחום שבו את הצורך בהשקעות הזרות להמשיך באיראן - שמן ופיתוח טכנולוגיה גבוהה פעילויות במגזרים אחרים הדרושים כדי להתמודד עם האבטלה הגוברת צעירים משכילים יותר. האינטרס של משקיעים זרים כדי לשמור על מדיניות שוק מתאימה, בשותפות עם משקיעים מקומיים, פחות עמוס ידי רגולציה מוגזמת ובקרה.

שיתוף פעולה בינלאומי

מוסדות כלכליים ופיננסיים מסועפים ומדינות משקיע עיקריות הממשלה יכולים למלא תפקיד חשוב בתהליך הרפורמה. ארגונים כגון קרן המטבע והבנק העולמי, יכולים וצריכים לייעץ לשלטונות האיראניים על הרפורמות הפוליטיות ההכרחיות. עמדתם עלולה להיות השפעה חיובית חשובה בקבלת החלטות השקעה פרטיות. חברות מואצות ב- WTO, וכן גישה לשווקים הגלובליים תשלמנה את המעגל כלכלי ליברליזציה והאינטגרציה. קו חזק כדי לשנות את המאזן האסטרטגי האזורי ידרוש דרך ארוכה כדי להשפיע על קבלת ההחלטות על הקצאת משאבים ושינוי סדרי עדיפויות לקראת הצמיחה המקומית.

ברמה המקומית לטובת האינטרסים של איראן כולל שיתוף פעולה עם יצרנים אחרים כדי לייצב את המצב בשוק הנפט. מדיניות תיאום הדוקה יותר עם יצרני האנרגיה העיקריים במפרץ לא תעזור רק כדי לשפר את הסיכויים הכלכליים של איראן, אלא גם כדי להפחית את המתיחות באזור. החוויה של שיתוף פעולה פורמלי עם ערב הסעודית ומפיקים מרכזיים אחרים של מדיניות נפט האזורית ב 1990 היא דוגמא טובה לעקוב.