שחיתות-גורמים - קונספט, דוגמאות. מומחיות נגד השחיתות

כל שחיתות גורם - הוא אחד התנאים שלפיהם המקור ומתפשט שחיתות. באופן כללי, תנאים אלה נגרמים על ידי פגמים במערכת ואת חוקי המדינה. להלן רשימה של הגורמים הנפוצים ביותר של הצמיחה של שחיתות, כמו גם את הרוח ואת עיקרון המומחיות נגד השחיתות.

שרירותיות של פקידים

השחיתות-הגורמים הראשונים - קו הרוחב של שיקול דעת. מה זה? גורם זה מבוסס על תנאים של אי ודאות או חוסר ההחלטה והעיתוי ובסיסים. זה גם יכול להיות מתואר דו-קיום של אותן הסמכויות של הגופים או פקידי הציבור השונים. התואר מאוד "שיקול דעת" פירושו המילולי "מתנהג על פי שיקול דעתה הבלעדי."

במילים אחרות, גורם זה נוצר בכל מצב שבו הפקיד מקבל חופש מסוים של כוחות חוקיים ויכולים לקבל החלטות למען האינטרסים שלה (בעיקר כספי). כדי לתאר את הדפוס הזה יש דוגמאות רבות. אם הזמן לקחת החלטה ברורה אינו מופיע בתקנות המנהליות, הפקיד למען המטרות האנוכיות שלהם דווקא הזדמנות לעכב את האימוץ של החלטה זו. לפיכך, הוא יכול להציע כמה "שירותים" כדי להאיץ את העבודה שלה.

עוד שחיתות-גורמים - לדון הולך מעבר ליכולת שלה. חטא זה יכול ממשלות מקומיות או רשויות ציבוריות.

סכסוכים משפטיים

"חורים" בחוק עלולים להוביל העובדה פקידים יש את ההזדמנות כדי למלא את הפער שנוצר על ידי חוקים, המהות אשר תסייע להם להעשיר את עצמם או לקבל כל טובת הנאה אחרת. ברוסיה, במצב דומה פיתחה בשנות ה -90. ואז החקיקה הסובייטית הישנה פתאום הופכת חוקית ותקנות חדשות אומצו במשך כמה שנים. זה היה בשלב הזה היה הרבה קונפליקטים משפטיים.

שחיתות-גורם זה מורכב העובדה שחוקית לא יכול להילקח על כל סוגיה קטנונית, התאמה ובכך בכל מקרה ומקרה של אכיפת החוק. אבל מה אז נשאר לעשות במקרה של מחלוקות? מבחינתם, יש תקנות, אשר עשוי גם ליישב בפרט מסוים. לדוגמא, כמה מן ההיבטים השנויים במחלוקת של הפעילות של גופים ממלכתיים יכול להיפתר.

האם העמדה הרשמית של גורמי שחיתות? ליתר ביטחון, אם עבודתו של הפקיד אינה מתוארת בפירוט מלא בחקיקה. המדינה צריכה לבנות ולשמר מערכת כזו שבה, ללא קשר לעמדה הרשמית שלהם כדי לדעת בדיוק יהיה בעלי מקום, קווי סמכות ואחריות מלאה על פשעי שחיתות. אם המוסד יעבוד ביעילות וללא יוצא מן הכלל, זה יעלם, ואת לשמצה הגורם האנושי, אשר לעתים קרובות מתלוננים, המסביר את הסיבות שוחד ענק.

העמימות של הליכים מנהליים

לעתים קרובות פשעי שחיתות להתרחש עקב שלם או חוסר הליכים מנהליים. במקרה זה אנו שוב מדברים על הפגמים של החוק. על מנת למנוע מפגע זה, המדינה צריכה לקחת פעולות משפטיות כאלה, אשר תספקנה את כל ההליכים המנהליים האפשריים נדרשו לענות על האינטרס הציבורי.

הניסוח בחקיקה זו יעילה דיה. על פי העיקרון של תיאור שלם של הליכים מנהליים, אפשר לאתגר רבות של הכללים. לדוגמא, אנחנו מדברים על 80 המאמר של החוקה, מצביעים על העובדה כי הנשיא הוא נציג של המדינה בזירה הבינלאומית. עם זאת, החוק אינו הסבר מפורט על הפעולה הרשמית הראשונה.

דוגמא זו מראה כי פירוש מילולי של שחיתות הגורם המסוכנת המתוארת לעיל ולא נכונה. אבל גישה מוטעה וקנטרנית כלפי התופעה. לעתים קרובות פשעי שחיתות להתרחש בשל העובדה כי פקידים הם עמימות של החוקים המסדירים את פעילותם ולהשתמש עמדותיהם לטובה עצמם. לכן, רוב הפעילויות של הרשויות צריך להיות תיאור מפורט ומלא.

נהלי מכרז (תחרותיים)

כל מיני מכרזים פומביים - נישה ענקית להעשרה אסורה. שחיתות מודרנית ברוסיה מבוססת על תחרות עלות. אנחנו יכולים לדבר על כל דבר - בניית פרויקטי תשתית גדולים, ייצור סחורות מסוימות לצרכי המדינה. ביום המכרזים שלהם על בסיס תחרותי - זו אינה מינית-גורמי שחיתות. הם משמשים מעקפים להעשיר, אם מערכת במצב מושלם ומאבקה נגד פשיעה כלכלית קצינים הן במצב גרוע.

על פי התכנית הקלסית של מכרזים ותחרויות משמשים כדלקמן. גורמים רשמיים אחראי מכרזים, להשפיע על ההחלטה הסופית על המנצח. הם נותנים את הפרויקט לחברה כי תציע אותו במחיר הטוב ביותר האפשרי. במקרה זה, את הכסף, כמובן, ללכת בכיס הרשמי. במילים פשוטות - זה בצורה מקורית החזרה.

כמו כן, הפקידים יכולים לשחק מכרזים לטובת חברות השייכות לאנשים "שלהם" - חברים או קרובי משפחה. לעתים קרובות השחיתות ברוסיה היא כדלקמן. החברה קשורה קשר הדוק עם השלטונות, מקבל את הפרויקט (סלילת כבישים למשל) ומוכר אותו ברישול. במילים אחרות, חלק מהנתונים כסף על יישום ההתחייבויות, הולך לכיסם של פקידי, וזו הסיבה הראשונים לסבול את התוצאה. כשמדובר בבנייה, סביר להניח כי הקבלן יחסוך על חומרי בנייה, אשר יובילו לירידה באיכות של עבודה. הכביש החדש יהיה קצר ימים, הבניין החדש יהיה בקרוב צריכים תיקונים, וכן הלאה. ד זה, בתורו, הוא סיבת תחרויות אלה, שבם הם רוצים לעשות פקידים רשלנים.

מכרזים מהחוף

על פי סטטיסטיקה, לזהות שחיתות-גורמים מראה כי תוכניות אלה באמצעות תחרויות, דחף ארוך מהעמדה הראשונה של השחיתות הקטנונית שנקראת - העברת הכסף ישירות עובדי מדינה "במעטפות" למתן שירותים מסוימים. רשת כזו עשויה להיות מורכבת רמות ואנשים שונים. לעתים קרובות להעשרה באמצעות תחרויות כדי ליצור חברה-ידי-לילה. הם נעלמו לפתע לאחר קבלת ההזמנה המדינה (ואיתם, וכסף).

המודל התחרותי נותר כמעט בסצנה האחרונה עם העברת הכסף במזוודות ממולאות במזומן. שיטות פרימיטיביות כאלה הפכו הרבה סרטים. באמצעות חברה בת יום אחד,-מאגרים חברה, וטריקים אחרים של עובדי מדינה קרובות למשיכת כספים לחו"ל על מנת "לנקות" אותם ולהשתמש בבטחה כפי הרוויח ביושר. שחיתות כזו מבוססת על מהחוף. חשבונות או חברות זרות אלו מסייעים לפושעים להכשיר גנוב שנגנב המדינה משלמי המסים.

חסמים מנהליים

בנוסף, שחיתות-גורמים הן דרישות מוגזמות לאזרחי הדרושים למימוש זכויותיהם הלגיטימיות. גורמים רשמיים רשאיים להטיל חסמים אימתניים ומכבידים, מקבלים סיוע ממשלתי למנוע אנשים או ארגונים, וכו 'המצב - .. חריגה מסמכות טיפוסית. מבין כל הדרכים של עשיית עושר ולא במשפט של פקידי המתואר החקיקה, את החד משמעית ביותר וברור דווקא גורמים שחיתות. המושג "חסמים מנהליים" ברור ושקוף. מכיוון שהם עלולים להפוך תורים ארוכים, מספר מוגזם של אישורים הנדרשים וכן הלאה. ד

כל אזרחי התופעות הלא נעימים האלה קרקע פורייה הופעתה של מוצרים. מצד אחד, פחית רשמית בשביל הכסף כדי להביא תועלת או שירות, אך מאידך גיסא - כדי לחסוך את הטרחה של מסורבל. זה על פי עיקרון חדש ומפעיל את גורמי שחיתות. במסגרת החוק אין דוגמאות מפורטות, אבל הם יכולים להיות מיוצגים, עם לפחות קצת הבנה של שירותים ציבוריים.

לפעמים מצב כזה עם הצבא, הרשאים מגורים על החוזה החברתי של תעסוקה. על מנת לעמוד בכל אדם צריך לאסוף יותר אזכור תריסר. כולם נעשים גופים וגורמים ממשלתיים שונים לדקדק קלה יכולה לגרום ייסורים חוזרים נעוצת הסף של סוכנויות, משרדי ממשלת ממשלים שונים בחיפוש תמציות מן המרשם וכן העתקים. כאשר נושא רגיש וחשוב כגון וחיוני על ידי פקיד תלוי גורלו ואת עתידו של אזרח ולרווחתם, קיים פיתוי להשתמש במעמדו כדי להעשיר את עצמם. במילים אחרות, רק שלמות רשמי מסוים יכול להגן על אדם מפני הצורך של טריקים.

למען ההגינות יש לציין כי המדינה עשתה כמה צעדים בשנים האחרונות כדי לפתור את הבעיה הזו. בשנת 2012 נחקק חוק ששינה את מהלך הרשויות של השירותים החברתיים השונים. בפרט, חדשנות זו עברה אל הרשויות הציבוריות חובה לבקש מסמכים מסוימים, מה שמקל על אזרחים לקבל את המסמכים הדרושים. ובכל זאת הבעיה עדיין רלוונטית. אפשר את זה - אחת המטרות החשובות ביותר של המדינה של היום מדיניות נגד שחיתות.

הניסוח במסמכים

סימנים אחרים של גורמי שחיתות הם חלק ודאות לשונית של שפה משפטית במסמכים רשמיים. בדרך כלל בעיה זו משפיעה שיפוטים ערכיים. על מנת לזהות קונפליקטים כאלה יש מומחיות לשונית ומשפטית מיוחדת.

ישנם כמה כללים בסיסיים בנוגע לניסוח תקנות. המסמכים חייבים להיות כתובים ברור ומובנת לשפת אזרחים מן השורה. נייר, אתה צריך לנקות מהשפה המורכבת יעילה, בז'רגון, מילות זרות, ולכן המונח מעורפל - .. זה תירוץ נהדר עבור התעללות בירוקרטית.

יש טכניקה משפטית שנקראת - סט של כללים, אשר נכתבים תקנות. התעלמות העקרונות הללו נועדו לזהות את מקור נייר הרשמי של שחיתות. תקנות הידור שגוי לעכב אכיפת החוק ברצינות, עבודה איטית של גופים ממלכתיים, לקחת זמן רב מדי מאזרחים. ניגוד העניינים כגורם שחיתות - מחלוקות העשויות להתעורר, לרבות בשל איכות ירודה של מסמכים כאלה.

מומחיות נגד השחיתות

ברוסייה מודרנית, החוק, לפיה הרשויות האחראיות שנערכו מומחיות נגד שחיתות. המדד הגיע כתוצאה של אשרור של אמנות מיוחדת של האו"ם הפדרציה הרוסית. זו קבוצה של כללים שנועדו ליישב את מעילה נגד שוחד ומדינה. מומחיות נגד שחיתות דרושי הערכה מחודשת של צעדים מנהליים ומכשירים משפטיים. בדוק הלימות והאפקטיביות שלהם במאבק נגד סדרים ביורוקרטיים.

תנאי הסף של מומחיות נגד שחיתות ברוסיה המודרנית ממחקרים תיאורטיים והמרכז למחקרים אסטרטגיים קרן "Indem", שנערך ב -2003. מומחים פרסמו תזכורת מיוחדת. עם זה אתה יכול לקבוע אם השחיתות-גורמים בממשלה הנוכחית. דוגמאות של פרסום מסמכים כאלה, המחברים למדו מניסיון מערב זר.

ברוסיה, אלה הם המחקרים הראשונים מסוגו. הם הראו כי בתנאים של מוסדות המדינה הצעירה כלכלת שוק יצא לאחרונה היו רגישים מאוד שחיתות. וזה לא היה רק כי פקידים התאפיינו חמדנות ורצון להעשיר את עצמם באופן לא חוקי. זה יהיה מוזר להניח כי הפקידים האלה ברוסיה. כמובן, הם נמצאים בכל מקום, אבל במצב יעיל, יש מנגנונים שגורמים לנתק הזדמנויות שום שוחד. כוח לא בשלה הפדרציה הרוסית לבנות מערכת כזו טרם. אבל זה היה באמצע שנות ה -2000 החלו להופיע המומחיות נגד שחיתות המכון, אשר עזרה בעתיד להפוך את המאבק נגד השחיתות יותר יעיל. התוצאות של חידושים אלה הן כבר מורגשים היום.

תכונות מומחיות נגד השחיתות

מומחיות נגד השחיתות מתבצעת בעיקר בשלב של אימוץ הפעולה משפטית רגולטורים חדשים. אז הם עוזרים לאמץ חוק חדש, צו או מסמך כבר שוחרר מן הפער משפטי מסוכן. בחינת - אחת הדרכים למנוע שחיתות בנשימה אחת עם יצירת ממשל פתוח, תקשורת ציבורית, השתתפות הציבור בחיים הפוליטיים של המדינה, הסרת חסמים מנהליים לעסק. זה יעיל רק בשילוב עם כל הצעדים דלעיל האירועים.

בחינת מניעת שחיתות שבוצעה גופים של משרד התובע הרוסי, כמו גם משרד משפטים. תפקידם בתהליך זה שונה. אז את משרדו של התובע על בסיס סיום הבדיקה, אשר מורכב של דרישות, אשר נדרשות אז להיות מוצא להורג. אמצעים כאלה - את הצורך במניעה כדי לשפר את איכות המעשה משפטי נורמטיבי. בתבנית זו צקי מסמך עשויים להימשך מספר בדיקות. הוא יחזור למשרדו עוד, שלדעת רואי החשבון, לא יעמוד בכל הדרישות של העיקרון נגד השחיתות.

שחיתות חקיקה

הבדיקה נגד השחיתות הראשונה נועדה להבטיח את אמצעי האבטחה הדרוש כדי להגן על יחסי ציבור ממקור אפשרי של שחיתות. זה יכול להתרחש בתחומים רבים ופעילויות שונות.

לדוגמה, בהתייחסו לתקנות, שלא לדבר על סגנים - הנושאים של תהליך קבלת החוק. הם כפופים השפעה חיצונית. המצב אינדיקטיבי בפרלמנט הרוסי 2002, כאשר 80 של 179 חברי מועצת הפדרציה הוא יזם או לוביסטים של חברות שונות. במילים אחרות, כל החוקים הנוגעים לעסקי, אנשים המעוניינים נלקחים.

במצבים מסוימים, נציגי חברות גדולות יכלו לתת לה יתרון משמעותי בשוק לרע מתחרים. פעילויות כאלה לעתים קרובות הובילו את הופעתה של מונופולים תעשייתיים. כמובן, זה הוא דוגמה לחקיקה שחיתות זדונית והצעות חוק בחינה נגד שחיתות פשוט נלחמת בתופעות אלה.