כללי תקציב - זה ... מהות כללים פיסקליים

במהלך אימוץ סעיפי הוצאות והכנסות הממשלה עבור 2013 ואת תקופת התכנון של 2014-2015. פעיל דן כללים פיסקליים שנקראו. זו היתה תוכנית ארוכת טווח עבור שימוש בהכנסות הנפט והגז. הצורך אותו בשל התלות הגבוהה הרווחים ממשאבי.

המהות של כללים פיסקליים

ההיגיון של הכנסת התכנית נעוצה בעובדה כי היקף חובות מדינה קיים, עלויות, ופרויקטי השקעה לטווח ארוכים היה פחות מאשר בשנים קודמות, קשור המחיר הנוכחי של נפט. תקציב הכללים - זה בעצם לקדם הסכם על הגבלות פיננסיות שנועדו לשמר את הסוכנים עבור תנודות מחיר.

הרלוונטיות של השאלה

ברוסיה יש כללים שונים בתקציב הפיסקלי. זו, למשל, את הגדלים של שיעורי סוגים מסוימים של מסים. הם נקבעים על אזורים ועיריות. ערכי תקרת חוב גם להתקיים, גירעון ממשלתי, וכן הלאה. כללי תקציב חדשים לגבי תמחור נפט 2012 גרמו הרבה דיון. העובדה שכספי הציבור הם תלות חזקה ומסוכנת מספיק על הכנסות נפט וגז. אימוץ הסדר החדש נחשב החלטה ציון דרך עבור המערכת הפיננסית הרוסית המשק כולו. כללי תקציב - שיטה שבאמצעותה צפוי שנתיים לחסל את חוסר הוודאות שבו המסקנות השגויות הקרוב שהועלו על ידי הגודל של מחירי הנפט בשנה הקרובה. הצורך בתכנית בשל העובדה כי הכנסות במחצית קרנות פיננסיות פדרליות תלויות בעלות חומרי גלם.

סגולי

במשך 2013 במסגרת של המדיניות הפיננסית ואת תקופת התכנון של השנתיים הקרובות היעדים האסטרטגיים פוטרו. הם שגובשו הצו של הנשיא, את הרעיון של פיתוח חברתי כלכלי לטווח ארוך של המדינה עד 2020-ה. בנוסף, הבסיס הפך את ההוראות העיקריות שנקבעו מסר התקציב של הנשיא. זה היה מתוכנן כי בשנת 2013-2015- שנים. משימות של פיתוח חברתי כלכלי תטופלנה במונחים של עדיפות על מנת להבטיח יציבות מקרו-כלכלית, סביבתי איזון לטווח הארוך של המערכת הפיננסית. זה היה אמור להפחית את תלותה תנאים כלכליים זרים.

המטרות העיקריות

המשימות העיקריות להיפתר עם השימוש של כללי חשבונאות תקציב, הם:

1. חיזוק היציבות המקרו-כלכלית וקיימות של המערכת הפיננסית.
2. פיתוח אסטרטגיה לתקופה עד הראשון 2030.
3. הגדרת פרמטרים לפיהם פיתוח יהיה מערכת פנסיה.
4. יצירת התנאים למתן שירותים ציבוריים איכותיים לאוכלוסיה.
5. תכנון ויישום של שלב חדש של התפתחות יחסי גומלין בין-ממשלתי כספים.
6. מתן תנאים להכנה ויישום החוק הפדרלי התקציב עבור biennium 2014-2016. במתכונת תוכנה.
7. שיפור חובות המדינה מבצע ונכסים של הפדרציה הרוסית.
8. הבטיח פתיחות ושקיפות בתהליך התקציב.

מאפיינים כלליים של ההוראות

חיזוק היציבות המקרו-כלכלית היציבות הפיננסית לחוקק חוקים פיסקליים. זה יאפשר:

• הפחת את התלות של מערכת על התנודתיות של מחירי האנרגיה בשוק העולמי.
• שפר את הדיוק של חיזוי בטווח הארוך.
• כדי ליצור את הנפח נדרש הקרנות הריבוניות של רוסיה.

אימוץ הכללים של ציור את הצעת התקציב כולל להקצות לקרן שמורה הכנסות נפט וגז עודפת על ידי ייקור הבסיס חומר גלם. אמצעי פוקוס הוצע לבצע לפני שהוא מגיע יחס סטנדרטי של 7% מהתמ"ג. אם העלות החזויה של שמן תהיה נמוכה יותר מאשר בבסיס, אז לכסות את הגירעון התקציבי, המתרחש עקב הפחתת ההכנסה, ייעשה מקופת המגירה. ברגע שהוא מגיע לסכום של הערך הנורמטיבי עם כמות הכנסות נוספות מתעשיית הנפט והגז בקרן ההון הריבונית. חלק מן הכספים הללו עשויות לשמש למימון תוכניות תשתיות עדיפות אחרים אינו גורמי חובות RF.

תכונות של מימוש

כללי תקציב לספק במשך מספר ההוראות מחייבות. בפרט:

1. העלות השולית של כספים פדרליים לא צריך להיות יותר מהסכום של הכנסה במחיר הבסיסי מ 1% מהתמ"ג.
2. הסכום הכולל של הוצאות מתוכננות לשנת הכספים הקרובה לא יכול להיות פחות מ לחוק הפדרלי אשר את המדד לתקופה פיננסית הרלוונטי. אם לא נלקח בחשבון כמקובל אימצה הפסד.
3. ההוצאה מתוכננת הכוללת הנפח בשנה הראשונה ללא קרובי תקופת תנאי אשרה ערך עלות 2.5% מזה לא יכול להיות נמוך יותר מאשר בתקופת FZ אשרה המקבילה.

מנגנון הפעולה

אם מחיר הנפט השנתי הממוצע על פני 3 השנים האחרונות, כולל הנוכחי, הוקם ברמה שאינו עולה על מחיר הבסיס, ההיווצרות של התקציב האחרון מחושבת מהמחיר הממוצע לתקופה מוגדרת של שלוש שנים. היתרון של שיטה זו, בין היתר, כי ההגנה נוצרת מהערך הבסיסי הלחץ סביר (הן במהלך קרן ייצוב). יתרת קרן ההון בסוף 2008 הסתכם ב 9.8% מהתמ"ג, עד סוף השנה הבאה - 4.7%, 2010 - 1.7%. עלויות של זה בשנת 2009 היו כ -3 טריליון רובל. במהלך כל תקופת קיומה של קרן ריזרב ציין תנודות מורגשות באחוז התוצר במונחים של המשבר האחרון. במקביל נרשמה ירידה די ארוכה במחירי הנפט בהשוואה לשנים קודמות בארץ נדיפים.

לבטל הכלל הפיסקלי

מספר מומחים לטובת דחיית התוכנית אומצה. הטענה שהעלתה את ההנחה כי עליית מגבלת הגירעון התקציבי בסך של עודף זה תוקדש על השקעה במשק. לדברים לפיתוח כלכלי, זה יהיה שיעור צמיחה משופר באופן משמעותי על קפיצת גירעון 2015 מ 1% עד 1.5 מתמ"ג (400 bln.). הנתון 2014 בלי כללים יהיה 1.1% במקום 0.5% מוערכים. הציג שמור במצב של השפעה שלילית לא רק על התפתחות ההשקעות של המשק הלאומי, אלא גם על ההיווצרות של התחום החברתי של המדינה. חלק מהאנליסטים מאמינים כי העברת משאבים טבעיים במונחים כספיים (ההצטברות של כספים במסגרת חובות חוץ של עיתון בקרנות הריבוניות) אינה אופטימלית. עלויות לפיתוח תשתית משלה, השקעה במתקני ייצור (ההיווצרות של עתודות חומר) יוצרות מערכת כלכלה הלאומית שונה.

בזמנים של משבר, על פי כמה מומחים, כדי לשפר ולגוון המערכת הכלכלית שלהם היא חשובה יותר מאשר החוב הזר עשויים לדרוש משאבים הרבה פחות כדי לשמור.

טיעונים בעד התכנית

בתור אחד היתרונות העיקריים של כלל פיסקלי במוכנות טובה עבור ירידת מחירים בשוק הנפט ממושך. התוכנית צריכה לאפשר להתאים מדיניות פיסקלית אוטומטית בתקופה של ירידה או עלייה איטית בעלות חומרי הגלם. אחת המטרות העיקריות של יישומו משמש כדי להבטיח יציבות מקרו-כלכלית, והסקירה שלה עשויה להיות סימן שלילי עבור המשקיעים. בתחילת פרסום תוכניות רבות החליטו כי אמץ כללים פנימיים של מוסדות תקציביים. עם זאת, שום דבר בתכנית נפוצה אין להם.