המטרות העיקריות של RSE. מערכת מדינה המאוחדת של מניעת חיסולו של מצבי חירום

חס על הצורך בחינוך ברוסיה ובעולם הוכתבה על ידי הגידול המהיר האיומים הצבאיים מתנשא, בפיתוח ושיפור מתמיד של כל מיני כלי נשק.

לדוגמא, בעתות מלחמה בתקופה שלאחר מלחמה על ידי ההגנה המקומית (EMERCOM אמנות של רוסיה) לא ניצלו רק אזרחים רבים בעת הפגזות ארטילריה ואוויר נגד האויב, חסימות בוטלו, ננקטו צעדים על הפרנסה העיקרית של האוכלוסייה, נוטרל פגזים שלא התפוצצו פצצות, מנוקה בניינים בניין, אלא גם לשחזר אספקת ביוב ומים, קווי אספקת חשמל ותקשורת, מפקדות, ועוד.

היבט חקיקה לגבי הגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה ממצבי חירום

בפעם הראשונה במדינה שלנו, על פי הצו של הפדרציה הרוסיה № 261 מ 1992/04/18 של השנה: "על הקמת מערכת ההתרעה הרוסיה ותגובת חירום", המערכת המקבילה הוקמה למניעה כל מיני מצבי חירום בעתות מלחמה בימי שלום, חיסולם במקרה של התרחשות, כמו גם כדי להבטיח בטיחות מלאה של האוכלוסייה, הגנה מקיפה של הסביבה ולהקטין את הנזק של הכלכלה.

מאוחר יותר, נורמות ארגוניות ומשפטיות של הפדרציה הרוסית המסדירים את ההגנה על האוכלוסייה במצבי חירום, כמו גם אוויר, מים ומרחב אדמה, הסביבה ומתקנים חברתיים, מתקנים תעשייתיים, הוסדרו בחוק הפדרלי "על הגנת האוכלוסייה בשטחים ממצבי חירום של טבע או מעשה ידי אדם הטבע »№ 68-FZ, מיום 21. 12. 1994

בהוצאתו להורג של חוק זה הביא לאימוץ № הצו הממשלתי RF 1113 של 1995/11/05, "על המערכת הממלכתית האחידה של מניעת חיסולו של מצבי חירום", אשר מאשר את התקנות ביחס RSE. היא נקבעת אשר פותרת את הבעיה חסה, עקרונות הבנייה של המערכת האחידה, רכב הנכסים מאלץ את סדר האינטראקציה של האלמנטים המבניים העיקריים. באופן כללי, את המיקום של הפקדים, המערכת פועלת כסינגל.

במונחי מפתח של החסה

מצב חירום - מצב מסוים באזור מסוים שהתפתח עקב תאונות, אסונות, אירוע מסוכן ממקור טבעי, אסונות טבע או אחרים, שכתוצאה ממנה היה (יהיה) את הניזק לבריאות אדם או הסביבה, קורבנות אדם, כל מיני הפרות ביחס לתנאי זכאות של חיים אנשים, הפסדי חומר משמעותיים.

מניעת חירום - מערך נרחב של פעילויות קיימים שנועדו למזער את הסיכון להתרחשותם, שמירה על בריאות האדם, צמצום הנזק לסביבה, הפסדים חומר משמעותי.

פירוק של השלכות של מצבי חירום - סוגים של טבע והצלת חירום, אשר מתקיימות במקרה חירום. הם מתמקדים בשימור בריאות האדם, הצלת חיים, צמצום הפסדים מהותיים ואת היקף הנזק לסביבה הטבעית, כמו גם לוקליזציה של אזורים (אזורי) של חירום.

אזור אסון - מרחב שבו החירום פרש, ואשר בהקשר זה הוא תחת שליטה מתמדת.

יעדים חסים מטרות

ראשית הציג בשלושה כיוונים:

• מניעת ההופעה והפיתוח הבא של חירום;
• הקטנת הנזק שנגרם על ידם;
• סט של צעדים שמטרתם החיסול של מצבי חירום.

המשימות העיקריות חסות על:

1. פיתוח וביצוע נאות של נורמות כלכליות ומשפטיות הקשורות להבטיח הגנה מלאה של אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה מפני ההשפעות של אסונות.

יישום 2. תוכניות מדעיות, טכניות וממוקדות המונעות במצבי חירום, חיזוק התפקוד של מוסדות, מפעלים וארגונים (ללא התייחסות הטפסים הארגוניים ומשפטיים), מתקנים החברתיים הכפופים להם, למטרות ייצור במקרי חירום.

חיזוי וניתוח 3. המימד החברתי-כלכלי של ההשלכות של מצבי חירום.

4. הבטחה מוכנה מלא לבצע פעולות מסוימות בסוכנויות וניהול חירום, קרנות וכוחות מיועדים ההתראה שלהם מהירה הפירוק הבא של ההשלכות שנגרמו על ידם.

5. שיתוף פעולה בינלאומי לגבי הגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה מפני ההשפעות של אסונות.

6. יישום של פעולות מורכבות כגון כגון איסוף, עיבוד מבצעי, חילופי ושחרורו של מידע על כיצד ליישם גינת אוכלוסייה במצבי חירום.

הכנת 7. אזרחים לפעולות מסוימות במסגרת חירום.

8. יצירת רזרבות צורך במשאבים שונים שיבטיחו חיסול של השלכות של מצבי חירום.

9. ניהול המדינה פיקוח, בקרה ובחינה של הגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה מפני ההשפעות של אסונות.

10. פירוק של מצבי חירום.

11. ביצוע סט של מדדים (פעולה הומניטרית) לגבי ההגנה החברתית של אזרחים שנפגעו באסון.

12. מימוש זכויות וחובות אזרחיות במסגרת הגנה על האוכלוסייה בשטחים שלה מפני ההשפעות שנגרמו על ידי חירום.

בעיות שנפתרו חסה, הן עדיפות בכל התחומים. השיקול הזהיר שלהם וביצוע בזמן תלוי חייהם של רבים, כמו גם בשטח, הכישלון של אשר עשוי להיות בלתי הפיך.

מטרות ויעדים חסים חייבות להיות מותאמים באופן קבוע בהתאם למצב מעשה ידי אדם מעשה ידי אדם הקיים בארץ. אזהרה דחופה - הכיוון העיקרי של השירות.

חסה: מבנה, משימות ופונקציות

המבנה שלו הוא מיוצג על ידי תת-מערכות טריטוריאליות ופונקציונליות, הביע בחמש רמות באתר, מקומית, טריטוריאלי, אזורי פדרלי.

תת טריטוריאלי נוצרים בתוך השטח של נושאי הפדרציה הרוסיה על מנת למנוע הפירוק הבא של מצבי חירום. הם מורכבים מיחידות מסוימות אשר תואמות את החלוקה המנהלית של השטחים הללו.

ובאשר תת-המערכות הפונקציונליות, הם מהווים את הרשויות הפדרליות במגזרים שהוקצו להם את הכלכלה כדי לארגן פעילויות להגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה מפני ההשפעות של אסונות.

לכל רמה של מערכת הגופים הבאים (יחידת RSE):

• תיאום;
• ניהול יומיומי;
• ניהול של מצבי הג"א ו חירום;

כמו כן, בכל אחת מהן כולל: אמצעי דרושי כוחות, הרזרבות של משאבים שונים, מערכות התרעה, תקשורת ומערכות מידע.

אבטחה במצבי חירום

הצעד הראשון הוא להגדיר את המושג הזה.

בטיחות במקרי חירום - היא ליצור ביטחון מספק את כל האזרחים, גופים כלכליים הסביבה טבעית מכל מיני סכנות במקרי חירום. זהו מכמה סוגים.

סוגי האבטחה במקרי חירום

זה:

• אש;
• קרינה;
• סביבתי;
• סיסמיים;
• תעשייתי;
• ביולוגי;
• כימי.

בטיחות במקרי חירום ניתן לסווג גם על פרויקטים:

• אוכלוסייה;
• הסביבה;
• מטרות כלכליות.

השגתי סוג זה של אבטחה מתבצע באמצעות מניעה, למנוע או למזער את ההשפעות השליליות של אסונות.

ההיסטוריה של משרד הרוסי של מצבי חירום

היא קשורה קשר הדוק להיסטוריה של הג"א (2010/10/04 - 78 שנים). תקופת הקמתו נחשבת 1932/10/04, כאשר מועצת בריה"מ הקומיסרים של העם אמצה "יקנה על מערכת ההגנה האווירית של ברית המועצות", אשר מודד זוהו לראשונה ואמצעים ספציפיים לגבי ההגנה המיידית של כל אזרחי המדינה והטריטוריות שלה. זהו השלב הראשוני של הפיתוח של מערכת ממלכתית בנושא זה (יום הולדתו של ההגנה האווירית מקומי). בשנת 1961 הוחלט להמיר MoEHE ב GO.

חסה (פונקציות ומשימות אשר אנו רואים) - הן התוצאה של התיקון של נופים הישנים על ההגנה מאוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה מכל מיני אויבים (כולל השימוש הפוטנציאלי של נשק להשמדה המונית).

27 בדצמבר, 1990 בסימן אימוץ מועצת שרי RSFSR החלטה № 606 "על הקמת החיל הרוסי של מצילים על הזכויות של הוועדה לענייני RSFSR." תאריך זה - היום כאשר המשרד למצבי חירום של רוסיה הוקם (מאוחר יותר - מציל יום הפדרציה הרוסיה).

10 בינואר, 1994 רוסית EMERCOM הופכת משרד רוסי מודרני הג"א, חירום למיגור השלכות של אסונות טבע, אשר מונה שר סרגיי Shoigu.

ועוד 9 בדצמבר, 1992 של קורסי הגנה האזרחית מרכזיים בכירים לשעבר הפך האקדמיה הנוכחית של EMERCOM של רוסיה להגנת אזרח (מוסד יחידתי כי אין אנלוגים בעולם).

אז, נוכל לומר שנוצר שמבנה האתגרים החוסך הנוכחיים מקורן בזמן MoEHE.

חוס כסף ומאמץ

המטרות העיקריות של RSE, אשר כבר מפורטות לעיל, כוללות סעיף לגבי ההבטחה נכונה מלא ליישם שורה של פעולות בסוכנויות וניהול חירום, קרנות ומאמץ שנועדו למנוע הפירוק התפעולי הבא שלהם ההשלכות שנגרמו על ידם.

ישנם שני סוגים של אמצעי מעל וכוחות:

1. תצפיות ומעקב:

• מפקחים (עבור דודי מדינה, כוח גרעיני, צינורות חשמל וגז, גשרים, וכו '...);
• שירות בקרה ובדיקה (המשרד לאיכות הסביבה);
• מוסדות וגופי שירות לפקח על בריאותם של חפצים מסוכנים, הסביבה הטבעית;
• השירות הווטרינרי;
• רשת מעקב ובקרת מעבדה (SNLK);
• איכות מזון ניטור מעבדתי, חומר המזון;
• שירות אזהרה עבור אסונות טבע.

2. החיסול של מצבי חירום:

• משרד חירום, משטרת MO (היחידות שלהם, חלקים, וקשרים);
• תצורות הלא-צבאיות של הגנה האזרחית;
• אמצעים וכוחות השייכים למחלקות ומשרדי ממשלה אחרים, רשויות ציבוריות (בשטח של הפדרציה הרוסית).

בניית פרופיל הפעילות של המערכת

אנו ממשיכים להציג חסה. מבנה, משימות ותפקידה הוא המרכיב החשוב ביותר של מערכת NAT. אבטחה של הפדרציה הרוסית.

קווי העסקים העיקריים שלו הם:

1. הצעות לפיתוח לגבי מדיניות המדינה בכל הנוגע להגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה ממצבי חירום, ביצוע בזמן שלהם. פונקציה זו מבוצעת שולטת יחד עם הכוחות ואמצעים של המדינה (בעבר, בעיה זו נפתרה על ידי אותם טיפות טיפות).

ניהול 2. רגעי עבודה של המערכת. גוף המנהל של חסידי משרד החירום הרוסי, מרכז את עבודת גופי מדינה וממשל עצמי מקומי במסגרת הבעיה. על מנת לשפר את היעילות של פעילות כזו, הממשלה הרוסית הקימה גוף קולגיאלי וניהול - הנציבות הבין-משרדית למניעת וחיסול של מצבי חירום, העוסק תקנה צולבות גזירה בתחום זה. החלטותיה מחייבות את הפדרלי הגופים של רשות מבצעת של הנושאים RF. האלמנטים המבניים של RSE, פונקציה זו מתבצעת על ידי רשויות הג"א הנציבות על מצבי חירום.

3. השלט נועד להבטיח ציות ראוי עם המעשים המשפטיים הרלוונטיים, הכללים נפרדים, תקנות ותקנים בתחום של הגנה מפני גופי מנהלים פדרליים חירום, הגופייה של הנושאים RF, ארגונים וממשלות מקומיות. ברמה הפדרלית, פונקציה זו מתבצעת על ידי המשרד למצבי חירום.

4. פעילות הייצור, המהווה לבצע צעדי מניעה שמטרתה מניעת מצבי חירום, הקטנת הגודל שלהם, כדי למזער נזקים ואובדן ההשלכות שלהם ואת הכיוון והצלה חירום לחסל מסוג זה השלכות.

5. כל מיני תחזוקה של פעילות נחשבים במערכת אחת (לוגיסטי, פיננסי, וכו '). הוראות נדרשות לחסל את ההשפעות של משאבים חומריים חירום כוללות חומרי גלם למזון, מזון, הנדסה, בגדי רכוש רפואי, אמצעי התקשורת ואמצעי התחבורה, תרופות, דלק, חומרי בניין, כימיקלי פרט והגנת קרינה, וכו '...

6. שיתוף פעולה בינלאומי. זה בא לידי ביטוי ופתיחות החסה הרוסיה הממוקדות אינטגרציה במערכת המתעוררים בעולם של מניעת חיסול חירום בעקבות. שיתוף פעולה מיושמת באמצעות חוזים ומכשירים בינלאומיים אחרים, את הפיתוח של מסגרת משפטית משותפת לגבי נושאים בעלי עניין הדדי או קולקטיבי, כמו גם פעילויות במוסדות והארגונים הבינלאומיים המיוחדים.

EMERCOM של רוסיה: מטרות ופעילויות

חוס על משימות עיקריות שהוקצו למשרד זה, ניתן לקבץ לשני תחומים:

1. פיתוח של הצעות לניהול מדיניות ציבורית בתוך DPP, ומניעת וביטול חירום בעקבות.
2. פיקוח הבטחת תפקודה התקין של המערכת (RSE) במקרי חירום לא רק בעת מלחמה, אלא גם בימי שלום.

האם לא למותר להדגיש שוב כי המטרות הבסיסיות והמבנה אינן חוסכים בבירור בחוק הפדרלי כאמור ביחס להגנה על אזרחי רוסיה והטריטוריות שלה מפני ההשפעות של אסונות.

עקרונות של יצירת המערכת, תוך התחשבות במצב הנוכחי בארץ

ראשית, הוא, כמובן, צריך לציית בגישה מקיפה בתהליך של היווצרות המערכת (חשבונאי אסון ממוצא אנתרופוגניים וטבעי, בשלבים שלהם פיתוח והשלכות, הנגד להם את המספר הדרוש של משתתפים).

שנית, ההכרה, כביכול, "סיכון בלתי-אפס" (העובדה שאי אפשר לחסל את הסיכונים של אסון במסגרת איומים פוטנציאליים שונים).

שלישית, מבסס על העיקרון הבסיסי של מניעה לגבי בטיחות (אזהרה) (הפחתת מקסימלית אפשרית ההסתברות של אסון ועל אמצעי מניעה שיטתי).

דרך הפעולה נחשבת למערכת אחת

בהתאם למצב הנוכחי ישנם שלושה מצבים:

1. המשך פעילות (כל עוד כל ממשלות חוסך כוח הקיים מתפקד בקצב נורמלי):

• מחקר של המצב הנוכחי של סביבת תחזית מקיפה של אסון;
• תכנון, ארגון ותחזוקה של פעולות מורכבות חס על כוחות וסמכויות במקרה של מצב חירום;
• איסוף, עיבוד חילופי הבא של מידע לגבי ההגנה על אוכלוסיית המדינה והטריטוריות שלה ממצבי חירום, הבטיח בטיחות אש מוחלטת;
• קידום הידע לגבי הגנה על אוכלוסיית המדינה בשטחה במקרה חירום;
• ארגון של היווצרות, מיקום, אחסון, בזמן לחדש את העתודות קיימות הנדרשות לשם מניעת התוצאות שנגרמו על ידי אסונות.

2. נכונות מוגברות (האיום הנוכחי של אסון)

• הידוק השליטה על שינוי במצב של הסביבה, חיזוי התפרצות ואת היקף הנזק מהאסון;
• תהליך מתמשך של איסוף, עיבוד והעברת חסת כוחות ושולט מידע על האסון הצפוי, כדי ליידע את האזרחים על הדרכים ושיטות הגנה במקרים אלה;
• היענות (מניעת התרחשות והתפתחות של חירום);
• עדכון תוכניות ומסמכים אחרים ביחס למניעה וחיסול התוצאות שנגרמו על ידי מצבי חירום;
• בביצוע (אם ראה צורך) אמצעי פינוי.

3. חירום (אסון פוגעני פירוק מבצעי):

• ניטור רציף של המצב הנוכחי של הסביבה, יישום בחיזוי מידת האיום;
• אזרחים ומנהיגים התראה חירום המתרחש;
• אוסף רציף, עיבוד (ניתוח) ואת חילופי נתונים לגבי המצב השורר באזור החירום, ועל דרכים למנוע את השפעותיו;
• קומפלקס של אמצעי הגנה ביחס לכלל האוכלוסייה של המדינה והטריטוריות שלה ממצבי חירום;
• ארגון ממשיך להבטיח כי כל רשויות האכיפה הזמינות לגבי צעדים מסוימים כדי לחסל את ההשפעות של מצבי חירום;
• את הסידורים הדרושים לגבי בפרנסתם המלאה בתוך החירום הקיים.

סיווג חירום על סמך מידת השכיחות וחומרת התוצאות שלהם

החליט להקציב:

• פעולה מקומית במצבי חירום (להשפיע גורמים הרסניים ובלתי אח ES נשאר בתוך אתר הייצור, אשר יכול להיות מייד בוטל אמצעים משלו וכוח);
• המקומית (ההשפעה של גורמי מזיקי חירום אח נמשכת בתוך הכפר);
• טריטוריאלי (להשפיע גורמי אח הרסניים ES הוא בתוך נושא מסוים: אזור רפובליקת קצה היווצרות אוטונומית);
• אזוריות (ההשפעה של גורמים מזיקים האח חירום מכסה מספר נושאים של הפדרציה הרוסית);
• פדרלי (להשפיע גורמים הרסניים וכיסויי ES אח של ארבעה או יותר נושאי RF);
• הגלובלית (ההשפעה של גורמי מזיקי חירום אח חורג ממשלה פשוט).

אז, לסיכום האמור לעיל, לא יהיה בסדר שוב להדגיש כי מעוצב היטב חסה משימות בסיסיות ומוכשר מסוגל להוציא לפועל מראש כדי למנוע את ההשפעות ההרסניות של מצבי חירום שונים, כמו גם, במידת הצורך, מיד לחסל ההשלכות שלהם.