רפורמה מחוזית ב 1775. רפורמה מחוזית של קתרין 2

כדי למנוע תסיסה איכר, קתרין השנייה ב 1775 החליט לרפורמה הנוגעים לממשל המקומי. צעד זה הוביל חלוקה ברורה של שטחה של האימפריה הרוסית. זה הפך לחלק ליחידות מנהליות, אשר נקבעות על ידי מספר אוכלוסייה שנקראו משלמי מסים (אנשים שמשלמים מסים). הגדולה שבהן היו במחוז.

הרפורמה של 1708

על פי הצו של פיטר ואני 18 בדצמבר האימפריה כולה חולקה 8 מחוזות: מוסקבה, סמולנסק, אזוב, Arkhangelogorodskaya, קאזאן, סיבירי, קייב Ingermanland שאחרי 2 שנים הוחלפו סנט פטרסבורג. הם נוהלו על ידי מושלים שמונו על ידי המלך. בעמדות גבוהות כאלה בדרך כלל טענו נכבדים גדולים. הם מקבלים כוח צבאי, מנהלי, ושופטת ענק. בנוסף, הם מקבלים את ההזדמנות לנהל את ענייני הכספים של המחוז שלו.

בשנים הקרובות הבאות, ישנם 3 יחידות מנהליות עיקריות: ריגה, אסטרחן, ניז'ני נובגורוד. מחוזי הרפורמה של פיטר ואני נמתח במשך כמה שנים. בשנת 1715, כמה שינויים נעשו על השלטון המקומי. הם כללו בחטיבת השבר של מחוזות, אשר התבססה על עיקרון סטטיסטי, כלומר. E. מספר משקי הבית. בשנת 1719, יחידות מנהליות אלה החלו להיות מחולקות למחוזות. מאוחר יותר, הם חולקו. התוצאה הייתה 250 מחוזות, אשר נשלט על ידי המושלים.

יצוין כי נקודת המפנה בניהול אימפריה עצומה של פלדה כמו הגזירה של פיטר ואני, והוא השינה 1708. הרפורמה המחוזית נועדה לפישוט המרבי של מנגנון ניהול של המדינה. באותה תקופה זה היה נחשב כמעט חלוצית.

קתרין מרות יעד

העיתון הראשי, אשר נחוש בדעתו לקיים את הרפורמה הבאה ברוסיה, היה מסמך שכותרתו "מוסדות לניהול מחוזות של האימפריה הרוסית." אני חייב לומר כי ערב הרפורמות שיזמו קתרין שני, בשטח של המדינה, לעומת הזמן של פיטר, כבר היה מספר רב של אזורים מנהליים. זאת בשל העובדה כי האימפריה זמן להוסיף אדמה חדשה.

רפורמה מחוזית ברוסיה, יזם קתרין השני, הייתה להפוך את 23 מחוזות, 66 פרובינציות וכ 180 מחוזות. מטרתה הייתה להגדיל את מספר המרכזים המנהליים גדולים. כתוצאה מכך, המספר הוכפל כמעט.

חלוק

האימפריה כולה חולקה למחוזות, ולאחר מכן אל המחוזות. תהליך זה מתרחש רק על בסיס מנהלי, ללא התייחסות לכל גורמים כלכליים, גיאוגרפיים לאומיים. מחוזי רפורמה של קתרין 2 רדפה אותה המטרה - כדי להתאים את המנגנון המנהלי החדש למשטרה ואת האחריות הפיסקאלית.

ההפרדה התרחשה על קריטריונים כמותיים, כלומר. E. מספר אנשים. אז, בשטחה של כל מחוז היה ביתם של כ -400 אלף איש, ובסופו של המחוז -. 30 אלף. לאחר שורה של שינויים שהתרחשו 1728 כדי 1760, הפקדים הישנים בוטלו. גם בטל את הרפורמה המחוזית יחידות טריטוריאליות כגון מחוזות.

הנהלה

בראש היחידות הטריטוריאליות הגדולות היו מושלים, אשר יכולים להיות מוקצה או להסירו רק על ידי הקיסר. עזור לנהל ממשלת המחוז, מורכב תובע וזוג השרים מאה. ענייני כספים ופיננסיים עוסקים ממשרד האוצר. חינוך ובריאות נהלו את סדר הצדקה ציבורית. חוקיותו גם ביצע עם עורך דין שני עורכי דין.

רפורמה מחוזית של קתרין 2 נגע ו ממשלי מחוז. יש, עומד בראש שוטר Zemsky שבחר את האצולה המקומית. היו גם גופים קולקטיביים, שנקראו zemstvo בערכאות נמוכות. בנוסף פקד-המשטרה, והיו שני שמאים. בתי המשפט הכפופים היה למשטרה Zemsky. זוהי גם אחריותם כדי לפקח על יישום ההסדר בשטח שבשליטתם ההחלטות והחוקים השונים של לוחות מחוזיים. אבל בערים יש פוסט חדש - מפכ"ל המשטרה.

ניהול של מספר יחידות טריטוריאליות גדולות בוצע מושל כללי. הם היו המפקדים ראשיים באזורים אלה, אם לא היה קיסר עצמו, והיה לו את הזכות להיכנס לא רק הצעדים יוצאי דופן, אלא גם גישה ישירה דיווחי המלוכה.

אני חייב לומר כי עבור כוח מרכזי היה שנה מאוד חשובה 1775. הרפורמה המחוזית נוספת חזקה אותו. לפיכך חלוקת שטח המדינה, הוא הכי גיבש את עמדתו של הצוות הניהולי שלה בכל האזורים. בנוסף, עם אותה המטרה לארגן מחדש את מערכת המשפט, כמו גם גופים מיוחדים נוצר כדי המשטרה ופונקציות עונשיים.

הארגון מחדש המוצע

בשנת 1769, ועדת החקיקה, נעשו ניסיונות ברמת מחוזות לחלק אחריות ממשלים ובתי משפט. כדי לעשות זאת, בכוונתה ליצור מערכת ארבע ברמה, שתכלול הזמנות מחוז פרובינציאלית, מחוזי raspravnye לשכה והסנאט, המהווה בית משפט של ערעור.

בעיירה רצינו לשמור המשפט המחוזי של שופטים. בנוסף, הארגון יוזם משפט קסטות - בנפרד עבור האיכרים והאצילים. ביום אחד מחברי הוועידה הציע ניסויים הפכו פתוחים לציבור. אבל באותו זמן, הם תמכו ויצירת מעמד של ספינות. זהו היחס הדואלי הזה ולהפסיק, בסופו של דבר, הפרדת תפקידים שיפוטית של הממשלה. השוטרים ידעו להגן על הזכויות ומעמד מיוחד של אצילים היה אפשרי רק בעזרת ממשל התערבות. למרות זאת, רוב ההצעות שנעשו על ידי ועדת החקיקה, הוכנסו לפועל, כאשר ההחזקה של רפורמה מחוזית ב 1775.

כלי הפרדה

בשנת 1769, חברי פרלמנט הכינו הצעת חוק, אשר הסדיר את היסודות של זכויות שיפוטית. זה היה אמור ליצור כמה כלי: קניות, התמודדות עם ענייני תיווך ואת הסוחר; מיוחד - הוא היה אחראי על בעיות מכס; פלילית, המשטרה האזרחית - עסקו "deaneries"; רוחניות - נחשבת בענייני כנסייה פנימיים הנוגעים חוק ואמונה; צבא - מעורבים פקידי בית המשפט מעשים פליליים.

המשטרה, בתי המשפט פלילית ואזרחי יחולקו על פי העיקרון הטריטוריאלי - ב עירוני וכפרי. כל מה שהם היו צריכים להיכנס לתוך מערכת של שלוש קומות משותפת של כפיפות: במחוז - מחוז - במחוז. כמו כן צפוי כי הרשויות השיפוטיות תוכלנה להעריך את צווי קרובים מהשלטון המרכזי, מבחינת חשיבות לאומית. בנוסף, בתי המשפט עירוניים וכפריים היה צריך להיעשות על ידי נבחר וליטיגציה - פתוח. כל ההצעות הללו שנעשו על ידי הנציבות באותה העת, היו בעלי חשיבות רבה עבור הקרובה הרפורמה המשפטית ברוסיה בשנת 1775.

מערכת המעמדות

כפי שהוזכר קודם לכן, השינוי השפיע לא רק המנגנון המנהלי. רפורמה מחוזית משכה אותו ואת השינויים במערכת השיפוטית. זה לא רק לבטא אלא גם את רוב מאוחד חלוקת בסיס קסטות.

● דין מיוחד האצולה הוקם בכל מחוז. הם כללו שופט ושני שמאים. הם נבחרים על ידי האצולה המקומית לתקופה של 3 שנים. בתי משפט מחוזיים גבוהים שחקו את תפקיד משפט לערעורים וכללו שתי מחלקות מעורבות בעניינים אזרחיים ופליליים. הם היו היחידים במחוז כולו מורכב משני אנשים - היו"ר וסגנו ממונה על ידי הקיסר. הם יכלו לעריכת ביקורת לפקח על פעילותם של בתי המשפט המחוזיים.

● בערכאות הנמוכות בערים הפכו שופטי שלום. אחד מחבריהם נבחרו גם לתקופה של 3 שנים. עבור אלה ספינות לערעורי המקרים היו שופטי שלום מחוזיים. היא מורכבת מיו"ר ושני השמאים 2 מהקהילה המקומית.

● במעשי טבח השופט מחוזי התחתון של איכרי מדינה. יש לדון בתיקים אזרחיים ופליליים. הם עסקו הפקידים שמונו על ידי הרשויות. בית משפט של ערעור לאלימות עליונה פלדה נמוכה. מקרים נעשו רק בערבות, אשר היו בתוקף למשך שבוע.

● רפורמה מחוזית והקימו בתי משפט המצפון כביכול. הם גם נבנו על העיקרון של קסטות. הם כללו בני האצולה ותושבי העיר ועל האיכרים. ניסויים אלה בוצעו פונקציה הפייסני כביכול (עזר לפתור את הסכסוך בין התובעים). בנוסף, האחריות שלהם, והליכים מיוחדים בגין עבירות שבוצעו על ידי אנשים או ילדים שפויים. כמו כן בדק ומקרים של כישוף.

● בבקרת המחוזות ובתי משפט לערעורים היה לשכת הניסיון בשני התיקים פליליים ואזרחיים. הם סקרו את הטענות באות להם מן המשפט ואת ההרג המחוזי הגבוהים, כמו גם מהשופטים-החוקרים המחוזיים. ככלל, ערעורי לוו פיקדון גדול מספיק.

● הסנאט היה הגבוה ביותר מבין כל גופי השיפוט.

אז מה עוד רפורמה מחוזי מעניין קתרין 2 (שנת 1775)? זה היה הרגע שבו הניסיון הראשון על ידי מחלקת ניהול המשפט נעשתה. אבל היא לא הצליחה. נאמנים עדיין יכול להשפיע על ביצוע המשפטים, למשל, על הקיפוח של הכבוד, או עונש המוות. נשיאי בית המשפט מונו על-ידי הרשויות, כנציגים של אחוזות היה הזכות לבחור שמאי רק. במקרים רבים מגיעים למשטרה בעיר. בנוסף, היא פועלת וצדק Patrimonial.

חובות

עקרונות לניהול המשטרה דנו גם בישיבות ועדת החקיקה, לפני תחילת רפורמה מחוזית. שנת 1771 התאפיינה השלמת הפרויקט, אשר מעורבים ביצירת משטרות בערים. הם היו אמורים להיות יחידים להגנה על סדר ציבורי.

המשטרה היה אחראי לדיכוי של מעשים שונים של התנהגות בלתי הולמת. לדוגמא, זה יכול להיות רודף שמלות, קרבות, עודף גינונים של יוקרה, נהיגה מהירה או הפרת הצו ובתפילות תהלוכות אלוהיות. המשטרה גם את הזכות לשלוט החגיגות השונות, לצפות מסחר בשווקים וניקיון של ערים, נהרות, מזון, מים ועוד רבים אחרים. ואח '.

על ידי פונקציות המשטרה כוללים גם כבאות, גנבים ונוודים, מפגשים סודיים מטרידים אחרים. כמו כן מוסדר כללי המסחר והתוכן של המסעדות. בנוסף, חובות המשטרה כלל שליטה מיסוי, תכנון עירוני וארגון אירועים שונים.

רשויות המשטרה

הרפורמה מחוזי החלה קתרין 2. שנת 1775 סיפקה ליצירת מספר שוטרים מיוחדים. אבל הפרויקט "המגילה בבית הדיקן" הושלם רק 6 שנים. בשנה שלאחר מכן, זה שפורסם. היא כללה 14 פרקים ו 274 מאמרים. אמנה זו מגדירה את המבנה של המשטרה, המערכת שלהם, את ההיבטים העיקריים של הפעילות, כמו גם רשימה של מעשים הם עבירים.

רשות אכיפת החוק של מועצת העיר הפכה לבית דיקן. מספר עובדיה היה חברי מועצת Rathmann, שוטרים מעורבים בשני תיקים פליליים ואזרחיים, ראש העיר (או מפקד ראשי) ואת מפקד משטרה.

לנוחיותכם, כל העיר הייתה מחולקת לרבעים וחלקים (סעיף אירעו מספר מבנים). שוטר ראשי המשטרה היה בחלקה, וברבעון הראשון - המשגיח. כל הציונים היו "הטבלה של דרגות." הם שהביאו את רשויות המשטרה והרשויות מחוזיות. זהו הם שמחליטים כל השאלות הנוגעות לעמדות לקזז או יעד. המשטרה בעיר הבירה המבוקרת באופן בלעדי על ידי הסנאט.

עבירות

על "האמנה של גינות" הייתה רשומה מספר העבירות וסנקציות, שאמורה להיות אחראי על המשטרה. הנה כמה מהם:

● מעשים הקשורים אי עמידה בחוקי ורשויות המשטרה;

פעילויות ● מכוונות נגד הפולחן של האמונה האורתודוקסית, ואת בכללותו;

● שוחד;

● פעולות הפוגעות בסדר הציבורי;

● מעשים הנוגדים את כללי נימוס, כגון הימורים, ייצוגים אסורים, שכרות, קללות, מבנים ללא היתר, התנהגות בלתי הולם;

● פעילות פלילית נגד הסדר הקיים, רכושו של הפרט ואחרים.

למשטרה יש את הזכות לפנות לבית מפרי הסנקציות רק במשך כמה תקלות, למשל, באשמת החזקת נשק, גניבת הרכוש, ביצועים נגד אורתודוקסיה, הפרת הכללים ומנהגים, וכן הלאה. ד אבל יותר מכל המשטרה המעורבת בחקירה הראשונית וההעברה הבאה של החומר שנאסף בבתי המשפט. הדבר היחיד זה לא עבד, אז זה עם פשעים פוליטיים. לשם כך, היו גופים אחרים.

רפורמה מחוזית של קתרין 2 תרמה הפרדת הרשויות מבצעות ושופטת. כל השיעורים, למעט המבצר, החלו לקחת תפקיד פעיל יותר ממשל מקומי. כמו כן חצרו הוקמה עבור כל אחד מהם. בנוסף, הרפורמה המחוזית לשים קץ למבצע כמעט כל מכללות. יוצאי דופן היו רק החשובות ביותר - חוץ, ביטחון ואת האדמירליות. אחריות לוחות חוסלו עברו הרשויות המחוזיות.