העירייה - A ... עיריות מוסקבה. ראש העירייה

עירוני רשות - סוג מיוחד של מוסדות פוליטיים. הם אינם שייכים למדינת הרשויות, אך הם נועדו לנהל את חייהם של אזרחים ביעילות.

מהו העירייה

"עירייה" - זהו תעתיק ישיר של Munizipalitaet גרמנית, התגבש, בתורו, מן הלטינית מוניקיפיום - עיר שיש לה זכות שליטה עצמית. מונח זה הוא ומבוסס בשפה הרוסיה, הופך ייעוד נוח של תחומים בם כדי למקד את עבודת הרשויות המקומיות.

בחו"ל תחת העירייה מובנת לעתים קרובות ככל שולטת כזה (כגון בניין העירייה). מבחינה משפטית לטווח לאכיפה ברוסיה נעשה 2003 עם אימוץ החוק "על עקרונות כלליים של ממשל עצמי." כזה מושגים הוכנסו כ "עירייה", "מחוז" ו "מחוז". יחד עם הפרשנות הפדרלית של המונח, יש רוסיה ופרשנותה ברמה האזורית. בערים מסוימות, הרשויות העירוניות הן ישויות משפטיות. עיקר מקור ההכנסה עבור הרשויות מקומיות - מסים, אשר מתחייבים עיר או מחוז התושבים הצליחו. העירייה יכולה להיות חברות שלה, כספים ורכוש.

ראש העירייה

עיריית וניהול, על פי החוק הרוסי, נושאת ניחן רשמי זכויות מיוחדות. יש לו נפח של כוחות כדי לפתור בעיות של משמעות מקומית. ראש העירייה נבחר על ידי האזרחים בבחירות או רשות מקומית של נציג הממשלה.

פעילותה אחראית בפני ונשלט על ידי האזרחים. תפקידה העיקרי שלו - המצגת של היחידות העירוניות בשיתוף עם ממשלים מקומיים אחרים, בנושאים של הממשלה, יחידים וחברות פרטיים. כמו כן, הוא זכאי החתימה ופרסום פעולות משפטיות שאומצו על ידי הגוף היציג של השלטון המקומי. ראש העירייה עשוי להידחות על ידי בית המשפט אם במהלך הדיון נקבע כי היצירה של אדם אינה עולה בקנה אחד עם העיקרון המוסרי העיקרי - היעדר הסכסוך עם החוק.

מבנה ממשל עצמי במוסקבה

מוסקבה - A בעיר המשמעות הפדרלית. המערכת היא שלטון עצמי של הבירה הרוסית מתנהלת בכפוף לחוקים המקומיים. עיריות מוסקבה - זה חינוך עירוני (מחוז, התנחלויות). הגבולות ביניהם נקבעים תוך התחשבות בהיסטוריה, מסורות מקומיות, גורמים גיאוגרפיים, כמו גם את הספציפיות הסוציו-אקונומי של השטחים.

העירייה מחליטה בנושאים מקומיים, אבל הדיון צריך להתקיים תוך התחשבות באינטרסים של הכלכלה העירונית וכל אזרחי במוסקבה. אגב, משמשים כמונחים המקבילה הפרקטיקה המשפטית של הרשויות המקומיות של בירת המילה "העירונית" ו "מקומית". סגניו של המחוזות המקומיים של מוסקבה קרובות אינטראקציה עם תושבי השטחים הפקידו אותם ועל סמך המפגשים מהווים את בעיות הניהול הנוכחיות. עכשיו בבירה יש יותר מ 140 רשויות מקומיות.

תכונות של עיריות מוסקבה

בין הנושאים החשובים ביותר הקשורים שלטון מקומי בבירה הרוסית - שימור המורשת התרבותית, מהמתחמים לא חוקי ולעבוד על הגינון של העיר. על סטנדרטי הממשלה "מטרופולין" טריטוריות חדשות עברו שסופחו למוסקבה ב 2012 (העיריות לשעבר של אזור מוסקבה). בפרט, חברי הרשויות המקומיות קיבלו את הזכות לממש שליטה על עבודות תיקון בבתים, בחצרות, לתת הרשאה לבניית מוסכים. רוב הפרויקטים הקשורים בבניית מתקנים, שלא בתיאום עם סגניו עירוניים.

תפקידיו החשובים של מנהיגים ומנהלי מקומיים לשחק בהתמודדות עם סוגיות הנוגעות לרשויות המדינה. עירייה - זה גם נושא של התפתחות הפוליטית של העיר או מחוז. בשנת הבחירות של ראש עיריית מוסקבה, שהתקיים 2013, חל כלל מועמד חייב להיות נתמך על ידי 110 צירים לפחות מתוך 110 עיריות מטרופולין. ישנם מומחים חשו כי מנגנון זה יש לסלק את המתמודדים על תפקיד ראש העיר, הם לא מכירים את המציאות של מוסקבה.

תקצוב עבור עיריות

גיבוש התקציב של הרשויות המקומיות הוא מאוד דומה לתהליך ברמה הפדרלית. עם זאת, יש הבדלים. תקציב העירייה מורכב משני חלקים עיקריים - רשימת הוצאה וקבלות ציור קיר. אם הגירעון צפוי, זה סימן את מקורות הפיצוי שלה. ברוסיה, יש שלוש רמות עיקריות של עיריות: התנחלויות ומחוזות עירוניים.

בכל אחד מהם - תקציבים משלהם, אך בתהליך של ההתהוות תוכל להתבצע כפיפות - שטח מבקש רשימות עבור כל עלויות היישוב, ולאחר מכן לסכם אותם עם תקציב משלה, מהווה את התכנית הכספית המאוחדת. עיריות לקבל את הכנסות ממסים ואגרות, ארנונה, הרווחים של חברות, כמו גם העברות מיותרות.

הכנסות של עיריות

הכספים של תקציבים מקומיים נמצאים הרכוש העירוני. כלומר, כדי לא להיות להם גישת הרשויות ציבוריות פדרליות או אזוריות. בנוסף למקורות מעל ההכנסה של התקציבים הממשלתיים המקומיים, תזרימי מזומנים עשויים להיות מורכבים סובסידיות, מענקים, ותזרימים פיננסיים שנוצרו במהלך של הרשת. בהכנסות תקציב עירוניות בכלל יכול להיוצר משלוש הקבוצות העיקריות של מקורות. ראשית, הוא, כפי שכבר הוזכר, מסים ואגרות (הם עוסקים הגופים נציג העיריות פי התקנות של החוק הפדרלי). שנית, מה שנקרא הכנסת רגולטוריות - פדרליים, מסי מדינה ותשלומים אחרים, שמהם התקציב המקומי מקבל אחוז מסוים בדמי (לעתים קרובות זה UTII, חברות מס רכוש, מס קרקע). שלישית, יש את תשלומי שנקרא "אי-מס" המהווים הכנסות משלו של תקציבים מקומיים.

שיתוף ציבור בעבודת עיריות

עבודה אפקטיבית של הרשויות המקומיות נקבעת במידה רבה על ידי מידת מעורבות אזרחים זה. הם חייבים לדעת מה העירייה. זהו - אינדיקציה להתפתחות החברה. תושבי ערים ומחוזות צריכים להיות מעורבים באופן פעיל בתהליכי קבלת החלטות של מוסדות שלטון מקומיים. אם זה לא, אז מתחיל להגביר מתח חברתי, אנשים יכולים להתחיל למחות נגד העבודה של הרשויות המקומיות. העיסוק בסוגיות מפתח הקשורות לפיתוח של עיריות, כמו מומחים מאמינים, צריך להתבצע במסגרת הליך של שימוע ציבורי.

האינטראקציה בין אזרחים לבין הרשויות, בדרך זו תאפשר, קודם כל, כדי למנוע ניגוד עניינים. לעתים קרובות, את המופע של קשיים בתקשורת ממשלות והתושבים עירוניים בשל האיכות הירודה של מידע לעבוד תחילה. מרכיב חשוב של שימועים ציבוריים יעילים - טרום טיפול, שואלים אזרחי עמדות על הנושא שפונה.

אתגרים מול עיריות

עיריית הסמכויות שהוענקו בחוק, משלימה מגוון של מטרות ויעדים, אשר הרשויות המקומיות נדרשות לציית. הם יכולים להיות מחולקים למספר קטגוריות. ראשית, הוא הביצוע בשטח של המדיניות הפדרלית (למשל, את הביצועים של גזירות הנשיא רוסיה). שנית, היא לשפר את אספקת השירותים המוניציפליים. שלישית, הוא לעורר פיתוח כלכלי בתחומים מופקדים בידי הרשויות המקומיות (למשל, יצירת מקומות עבודה, תמיכה יוזמת). בכל הקטגוריות שהוזכרו יש בעיה נקודתית יותר. לדוגמא, בשיפור של המודל הכלכלי של העירייה יכולה לטפל בבעיות של הוצאות אפקטיביות של קרנות תקציביות, ובאותו הזמן - לעבוד כדי להביא את נושאי מדיניות מקומיים שאינם קשורים ישירות לממשלה - חברות פרטיות ויזמים. כמה מומחים מאמינים כי האחריות העיקרית של העירייה - היא המימוש יוזם משמעותי מבחינה חברתית ושיפור רמת החיים של אזרחים.

חווית חוץ

כיצד הרשות העירונית בחו"ל? בהתייחסו למשל את פינלנד השכנה. עיריית הארץ Suomi - הוא המוסד החשוב ביותר של החברה האזרחית, אחד משלושת רמות הממשל (יחד עם מרכזי ואזורי). היחידה המרכזית של הרשויות המקומיות ב פינלנד - קומונות שנקראה. הם להשתנות במידה רבה בגודל. לדוגמא, הלסינקי, ביתם של יותר מ 588 אלף. איש, וכן sottunga איון הבלטי קטן עם אוכלוסייה של 120 תושבים, עיריות שווות מבחינה משפטית. בנוסף, אין הבדל בזכויות בין עיריות כפריים ועירוניים.

עבור המדינה מאופיינת בתהליך הדרגתי של עיריות התמזגות: אם, למשל, בשנת 2001 היו 441, ב 2012 - רק 336 עיריות בפינלנד מאוחדות איגוד הרשויות באזורים ובתחום, שחק תפקיד מרכזי בפיתוח של המדינה. זה משמעותי כי הפינים אינם ראשי רשויות: תפקידיהם מבוצעים על ידי מנהלים שכירים. הם עשויים להחזיק במשרה שלו, גם אם רכב שינוי מועצת הרשות המקומי.