המערכת של איזונים ובלמים - היא הבסיס של תורת הפרדת הרשויות. שלושת זרועות השלטון

מערכת של איזונים ובלמים - יישום מעשי של המושג הפרדת הרשויות. התיאוריה של חלוקת הסמכויות בין מספר גופים ומוסדות שאינן תלויות זו בזו, שמקורה לפני מאות שנים. זו הייתה התוצאה של התפתחות ארוכה של המדינה ולמצוא מנגנון יעיל למניעת הופעתה של עריצות. מערכת של איזונים ובלמים - נגזרת של עקרון הפרדת הרשויות, המגלמת את זה לפועל בצורה של החלקים הרלוונטים של החוקה. הנוכחות של מנגנון כזה היא מרכיב חיוני של מדינה דמוקרטית.

העולם העתיק

הרעיון של הפרדת רשויות שורשיה קדם. דוגמאות של המחקר שלו תיאורטי ויישום מעשי ניתן למצוא בהיסטוריה של יוון העתיקה. פוליטיקאי המחוקק סולון הוקמה בשנת מערכת ממשל באתונה שבה היו אלמנטים של הפרדת הרשויות. הוא נתן סמכות שווה לשני מוסדות: המועצה של אראופגוס, וארבע מאות. גופים ממשלתיים שני אלה כדי לייצב את המצב הפוליטי בחברה באמצעות שליטה הדדית.

הרעיון של הפרדת הרשויות גובש על ידי הפילוסוף היווני הקדום אריסטו פוליביוס. הם הצביעו על יתרון המכשיר למצב שבו האלמנטים המרכיבים הם עצמאיים איפוק הדדי. פוליביוס לעומת מערכת זו עם ספינה מאוזנת, מסוגלת לעמוד בכל סערה.

תאורית הפיתוח

פילוסופיית ימי הביניים איטלקית מרסיליוס מפדואה ביצירותיו המוקדש ליצירתו של מדינה חילונית, הביע את הרעיון של בידול של הרשויות המחוקקת והמבצעת. לדבריו, השליט של האחריות עומד הסדר הקיים. מרסיליוס מפדואה סבור כי הזכות ליצור ולאשר חוקים יש רק אנשים.

Dzhon Lokk

עיקרון הפרדת הרשויות היה התפתחות תיאורטית נוספת הרנסנס. הפילוסוף האנגלי Dzhon Lokk פיתח מודל של חברה אזרחית המבוססת על אחריות של המלך ואת נכבדים ביותר של החוקה. הוגה מצטיין התמקדו תיחום של הרשויות המחוקקת והמבצעת. Dzhon Lokk הקצתה אחרת - פדרלית. הוא הציע כי סמכותה של זרועות השלטון צריכה לכלול סוגיות מדיניות דיפלומטיות וזרים. Dzhon Lokk טען כי חלוקת האחריות והסמכויות בין שלושת המרכיבים נתונים של מערכת המינהל הציבורי יבטל את הסכנה של ריכוז כוח רב מדי באחד הידיים. רעיונות הפילוסוף האנגלי מתקבלים הדורות הבאים נרחב.

שארל לואי דה מונטסקייה

תאוריות Dzhona Lokka עשה רושם עמוק על רבי מחנכים ופוליטיקאים. הדוקטרינה שלו של הפרדת רשויות לשלושה סניפים פרשה ופיתח הסופר הצרפתי מונטסקייה משפטן. זה קרה במחצית הראשונה של המאה ה -18. המבנה של החברה בה הוא חי, צרפתי, נשמר במידה רבה מאפיין התכונות של הפיאודליזם. ניסח את התיאוריה של הסופר נראה דורו קיצוני מדי. הדוקטרינה של שארל לואי דה מונטסקייה על תיחום סמכויות בניגוד למכשיר של צרפת המונרכי. מדינות אירופה באותה התקופה המשיכו להתבסס על העקרונות של אחוזות ביניים החוצים את החברה לתוך פשוטי אצולה, כמורה תורשתית. היום התאוריה של מונטסקיה נחשבת לקלאסיקה. זה הפך את אבן הפינה של כל מדינה דמוקרטית.

עיקרי הוראות התיאוריה

מונטסקייה הוכיח את הצורך של הפרדת הרשויות לתוך חקיקה, מבצעת ושופטת. תיחום הרתעה הדדית שלושה אלמנטים של מבנה המדינה נועדו למנוע את הקמתה של דיקטטורה וניצול לרעה של כוח. מונטסקייה האמין עריצותו של צורת השלטון הגרועה ביותר מבוססת על פחד. הוא הדגיש כי עריצים לפעול אך ורק על פי רצונו, ולא לציית לכל החוקים. על פי מונטסקייה, המשלב שלוש רשויות השלטון מובילה בהכרח דיקטטורה.

יש הוגה דעות צרפתיות העיקרון הבסיסי של התפקוד המוצלח של מבנה ממשל מחולק: לא אמור להיות אפשרות של כפיפות של חלק אחד של המערכת של השניים האחרים.

החוקה האמריקנית

הרעיון של בידול של שלוש רשויות השלטון מצאה צורה משפטית במהלך המהפכה האמריקאית ומלחמת העצמאות. החוקה האמריקאית כבר שיקף באופן עקבי את המודל הקלאסי של הפרדת הרשויות בשלטון, שפותחה על ידי מונטסקייה. מנהיגים פוליטיים אמריקאים הוסיפו לזה קצת שיפורים, שאחת מהן היא מערכת של איזונים ובלמים. מנגנון זה לשליטה הדדית של שלוש רשויות השלטון. תרומה משמעותית הקמתה הפכה את נשיא ארה"ב הרביעי מדיסון Dzheyms. המערכת של איזונים ובלמים - חפיפה בין סמכויות הרשויות המופרדות. לדוגמא, בית המשפט רשאי להכריז בטל ומבוטל החלטת המחוקק, אם זה לא תואם את החוקה. הנשיא, כנציג של הרשות המבצעת, יש גם וטו. סמכותה של הנשיא למנות שופטים, אך מועמדותם חייבת להיות מאושרת על ידי המחוקק. מערכת של איזונים ובלמים - היא הבסיס של תורת הפרדת רשויות ואת מנגנון היישום היעיל שלה בפועל. הוראות חוקת ארה"ב, שפותחה על ידי מדיסון, הוא עדיין בתוקף.

הפדרציה הרוסית

העקרונות שגיבשה מונטסקייה ומנהיגים מתקדמים של המהפכה האמריקאית, כלולים בחקיקה של כל המדינות הדמוקרטיות. בחוקה הפדרציה הרוסית המודרנית גם מעוגנת בהפרדת רשויות. הפרטים של יישום עיקרון זה הוא כי התפקוד המתואם של כל הסניפים של נשיא המדינה מספק, אשר לא שייך רשמית לכל אחד מהם. אחריות על הפיתוח והאימוץ של חוקי מוטלת על מדינת דומא ומועצת הפדרציה, המייצג את הפרלמנט שני הבתים. תרגיל של רשות המבצעת נמצא בסמכותה של הממשלה. הוא מורכב משרדיים, שירותים וסוכנויות. רשות שופטת הפדרציה הרוסיה מפקחת על הפעילות של פרלמנט ומעריכה ציות לחוקים אמצו חוקה. בנוסף, הוא בודק את תוקפו של מעשים נורמטיביים שהוציאו הממשלה. החוקה מכילה פרק מיוחד על הרשות השופטת בפדרציה הרוסית.

בריטניה

מומחים רבים מאמינים כי המערכת הפוליטית של בריטניה עיקרון הפרדת הרשויות אינה גלומה בעצם. בבריטניה, קיים מגמה הסטורית של התמזגות של חקיקת גופי מנהלים. ראש הממשלה שייך למפלגה הפוליטית החזקה ביותר. הוא ניחן סמכויות נרחבות, ובדרך כלל יש את התמיכה של רוב חברי הפרלמנט. העצמאות של הרשות השופטת אינה השאלה, אבל זה לא ישפיע באופן מהותי על פעילות של גופים ממלכתיים אחרים. הסמכות העליונה בבריטניה נחשבה באופן מסורתי במסגרת החקיקה. שופטים לא יכול למתוח ביקורת על החלטות שאושרו על ידי הפרלמנט.

צרפת

החוקה של הרפובליקה החמישית יש מקום מיוחד של ראש המדינה נבחר בהצבעה עממית. נשיא צרפת ממנה את ראש הממשלה וחברי הממשלה, קובע את מדיניות חוץ ומנהל משא ומתן דיפלומטי עם מדינות אחרות. אולם, העמדה הדומיננטית של ראש המדינה יכולה להיות מאוד מוגבלת כוחות התנגדותו בפרלמנט.

החוקה הצרפתית מספקת עבור הפרדת הרשויות. רשות המבצעת מורכבת של הנשיא והקבינט. פונקציות מחוקקות שייכות האסיפה הלאומית והסנאט. תפקידו של איזונים ובלמים לשחק סוכנויות עצמאיות רבות כי הם חלק מהרשות המבצעת. לעתים קרובות הם מייעצים פרלמנט על החשבונות השונים. סוכנויות אלה לשמש רגולטורים ניחן גם עם סמכויות משפטיות מסוימות.